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德安縣人民政府關于在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動德安高質量跨越式發展的實施方案的通知

德府字〔2018〕100號

信息來源: 發布時間:2018-11-08 02:56 瀏覽次數: 【字體: 分享:


各鄉(鎮)人民政府,彭山林場、園藝場,縣政府各部門,縣直及駐縣各單位:

《關于在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動德安高質量跨越式發展的實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

2018117

 

 

關于在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動

德安高質量跨越式發展的實施方案

 

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決落實省委十四屆六次全會、市委十一屆六次全會和縣委十八屆五次全會決策部署,縣政府決定在全縣政府系統大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府(以下簡稱五型政府)建設,加快推動德安高質量、跨越式發展。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實省委十四屆六次全會提出的創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民工作方針,市委十一屆六次全會提出的發展爭先、生態優先、創新領先、開放搶先、民生為先、實干當先戰略部署和縣委十八屆五次全會提出的堅持總量與質量并重,走產業升級的發展路;堅持保護與開發并進,走綠色環保的生態路;堅持開放與創新并行,走提速進位的爭先路;堅持共建與共享并存,走民生幸福的小康路具體要求,以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點,進一步轉變職能、改進作風、優化環境,努力打造五型政府,在踐行信念上爭當表率,在開拓進取上走在前列,在苦干實干上樹立標桿,在親民安商上做好先鋒,在廉潔從政上帶頭示范,加快推動高質量跨越式發展,邁出建設富裕美麗幸福現代化新德安的新步伐。

二、目標任務

(一)著力建設忠誠型政府,在踐行信念上爭當表率。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠于中國共產黨,忠于祖國,忠于人民,把對黨和人民事業的絕對忠誠鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂,貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。

1.堅守對黨忠誠的政治品格。牢固樹立四個意識、堅定四個自信,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩,善于從政治上觀察、思考和研究處理問題,審視、謀劃和推進政府工作,把握政治因素、落實政治要求,堅持正確的政治方向、政治立場、政治態度、政治原則。堅決貫徹執行中央、省、市和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。

2.堅定共產主義的理想信念。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神和黨中央的重大決策部署,堅持理論聯系實際,知行合一,在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫,在統一思想、凝聚力量上取得實效,在落實部署、見諸行動上取得實效,確保政府各項工作沿著正確方向不斷前進。

3.堅持人民至上的根本立場。始終堅持以人民為中心的發展思想,忠實秉持執政為民理念,牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,不斷滿足德安人民日益增長的美好生活需要。始終以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,努力在事關人民群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、環保等事業上做出新的更大貢獻,切實增進民生福祉,讓德安的發展更有溫度、人民的生活更有質感

(二)著力建設創新型政府,在開拓進取上走在前列。堅持把創新作為引領德安發展的第一動力,激勵全縣政府系統及其工作人員開拓創新、勇于實踐,大力推動政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新,全面釋放創新創造活力和強勁動能。

1.推動工作舉措創新。積極適應新時代,深入貫徹落實新發展理念,注重運用市場手段促發展,用改革辦法破難題,在思想觀念、工作標準上不斷適應新要求。特別是聚焦高質量跨越式發展的熱點、全面深化改革中的焦點、人民群眾反映強烈的堵點、本地本行業本單位的難點,在全縣政府系統推進思想大解放、舉措大創新,研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題,不斷提高政府工作的科學性、針對性、實效性。

2.推動政府管理創新。按照中央、省、市和縣委的部署要求,以刀刃向內、自我革新的勇氣和魄力扎實推進政府機構改革,切實解決職責缺位和效能不高的問題,實現政府組織機構及人員編制更科學、更規范。進一步規范政府工作流程,減少行政干預,強化市場在資源配置中的決定性作用。進一步清理和規范中介服務事項,暢通政府與企業、群眾的聯系渠道,全面、客觀、及時地反映企業和群眾的呼聲。進一步優化政務環境,健全政府守信踐諾機制,規范行政執法行為。

3.推動雙創平臺創新。主動擔負起創新型德安建設的政府之責,鼓勵大眾創業萬眾創新,激發全社會發展活力和全民創造力,努力實現更高層次、更有質量、更可持續的發展。以德安省級高新技術產業園為平臺,在科技創新、產業升級、綠色發展等方面發揮示范引領作用。加強創新平臺建設,引進更多院士工作站、工程技術研究中心和科技企業孵化器,促進科技成果就地轉化。加大人才引進力度,加快制定符合德安實際的人才政策,積極引進領軍型、高層次和實用性人才;建立健全全方位人才服務保障體系,完善人才引進、戶籍、住房、社保、醫療、教育等配套政策,營造良好的創新創業氛圍。

(三)著力建設擔當型政府,在苦干實干上樹立標桿。在全縣政府系統大力倡導事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當的精神,積極發揮黨員干部頭雁效應支持服務中心工作,以實干立身、憑實績說話。

1.鼓勵擔當實干。堅持正向激勵和反向問責相結合,對敢擔當、重落實的予以肯定激勵,對不履行或不正確、不及時、不有效履行政府職責導致工作延誤、效率低下的行為,加大問責追責力度,視情向縣委及組織部門建議按規定程序予以組織處理。堅決防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。健全容錯糾錯機制,為擔當者擔當,為負責者負責,讓干部卸下包袱、輕裝上陣。健全激勵保障機制,推進公務員職務與職級并行制度,按上級政策落實公務員獎金制度,增強干部的榮譽感、歸屬感和獲得感。

2.狠抓工作落實。把抓發展作為第一要務,把抓落實作為第一職責,推動任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。大力推行一線工作法,努力打通政策落實的最后一公里,讓發展有實實在在的新變化、群眾有實實在在的獲得感。堅持項目為王,深入實施重大項目見效年活動,貫徹執行八環相扣推進機制。把抓落實的著力點放在化解矛盾、破解難題上,對體制機制不健全、工作責任落實不到位等問題分門別類,分類施策、對癥下藥、有的放矢。嚴肅整治懶政、怠政、不作為問題,堅決杜絕高調表態、低調落實,只表態、不落實的行為。

3.善于攻堅克難。緊緊圍繞建設富裕美麗幸福現代化新德安目標,在重點領域、關鍵環節上出實招、見實效。在改革攻堅上創品牌,加快事業單位、財稅、國有資產、供銷綜合體制、醫藥衛生、生態文明建設等領域改革步伐,讓改革成果更好更多惠及全縣人民。在開放提升上求突破,聚焦“3+1”產業集群,通過產業招商、以商招商、平臺招商等方式,推動傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大。在綠色發展上出經驗,深入推進國家生態文明試驗區建設,貫徹落實長江經濟帶共抓大保護攻堅行動動員會精神,堅持生態優先,綠色發展,守護好德安的綠水青山。

(四)著力建設服務型政府,在親民安商上做好先鋒。堅持把服務作為政府的天職,以企業和群眾滿意為檢驗標準,不斷規范服務流程,提升服務品質,優化服務環境,著力提供全鏈條、全方位、全環節的保姆+”服務,建設看得見、摸得著的服務型政府。

1.規范服務流程。持續深化放管服改革,分級分類公布馬上辦、網上辦、一次辦審批服務事項目錄,全面推行并聯、容缺辦理,規范一次不跑政務服務事項的辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿。全面落實多證合一、證照分離商事制度改革,拓寬社會投資領域和范圍,助推市場主體數量增長。加強和完善政府在促進市場公平有序競爭、優化公共服務供給、依法保護產權等方面的職能,加快實現從管理者服務者的轉變。

2.提升服務品質。保姆+”服務為目標,以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,強力打通信息孤島,推動跨部門、跨地域、跨層級政務信息可靠交換與安全共享,切實方便企業和群眾辦事。大力推進政務服務一網通辦,除有涉密事項或法律法規另有規定外,其他政務服務全部納入統一平臺辦理,做到整合是原則、孤網是例外。大力推進信息化建設,深度開發網上政務大廳APP和各類便民運用,把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來,實現線上線下功能互補、融合發展。

3.優化服務環境。完善縣領導掛點幫扶企業制度,推動形成企業與縣領導常態化互動機制,營造”“新型政商關系。建立健全企業110”等平臺,認真傾聽、及時解決企業反映的困難和問題。持續開展降成本優環境專項行動、政企茶敘會活動,突出抓好政策宣傳、解讀和落地,多謀利民惠企之策、多做雪中送炭之事。常態化開展企業評部門活動,強化評議結果運用,對排名倒數的部門單位給予通報批評。全面開展營商環境突出問題專項整治,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的四最發展環境。

(五)著力建設過硬型政府,在廉潔從政上帶頭示范。加強和改進全縣政府系統黨組織建設,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,深刻汲取李漢民案教訓,建設風清氣正的政治生態,鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍,確保政府工作高質量推進。

1.提升能力水平。全縣政府系統及其工作人員要始終保持空杯心態,時刻不忘學習,加快知識更新,優化知識結構,著力提高研判形勢、把握全局、決策參閱、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。帶頭學法懂法守法用法,善用法治思維和法治方式推動政府工作,使德安發展始終在法治軌道上行穩致遠。強化實踐鍛煉,通過上派下掛、輪崗交流、外派鍛煉等形式,學習先進地區和兄弟縣(市、區)的發展經驗,補齊本領短板、能力弱項,全面提升履職能力和水平。

2.轉變工作作風。聚焦怕、慢、假、庸、散等方面突出問題,從企業和群眾普遍關注、反映強烈的作風問題入手開展專項整治行動,做到整改不到位不放過,群眾不滿意不放過。緊盯作風領域的新形式、新表現、新動向,著力查糾項目建設、脫貧攻堅、生態環保、環境整治、民生保障、醫療衛生、掃黑除惡等領域的形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動全縣政府系統作風建設持續好轉。

3.永葆清廉本色。嚴格落實一崗雙責,自覺履行黨風廉政建設責任,嚴守廉潔自律各項規定,全面抓好中央八項規定及實施細則落實,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴控三公經費和一般性開支,大力壓縮行政運行成本,用好每一分錢。強化政府采購、工程建設、資金使用等重點領域的監管,大力整治損害群眾利益的不正之風。堅持把紀律和規矩挺在前面,堅決反對特權思想、特權現象,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,實現干部清正、政府清廉、政治清明。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立全縣五型政府建設工作領導小組,由縣長任組長,常務副縣長任常務副組長,副縣長、縣長助理和專職黨組成員任副組長,有關部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣政府辦。各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要加強對本地本部門五型政府建設工作的領導,與即將開展的不忘初心、牢記使命主題教育結合起來,與履行好自身職責、推進改革發展穩定各項工作統一起來,根據本實施方案制定具體措施,確保務實、有序、高效推進。

(二)壓實工作責任。各鄉(鎮)政府、縣政府各部門一把手是本級政府及其部門推進五型政府建設的第一責任人,必須親自抓、經常抓、全過程抓;班子成員對分管領域推進五型政府建設負有主體責任,實行一崗雙責。各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要結合實際,進一步細化責任分工,推行責任清單化管理,著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調推進的良好格局。

(三)從嚴監督檢查。組織開展多種形式的五型政府建設督促檢查活動,對督查中發現的問題,及時反饋并責令整改,對虛假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的進行嚴厲問責。及時向社會公布五型政府建設情況,自覺接受人民群眾的監督,并邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督。在中國德安網、德安縣政務微信公眾號設立五型政府建設專欄,廣泛宣傳和集中曝光正反典型,形成比學趕超的濃厚氛圍。

(四)及時考核評估。五型政府建設情況納入全縣高質量發展綜合考核評價體系,并作為各鄉(鎮)政府、縣政府各部門主要負責同志年度考核述職的重要內容。強化考核結果運用,對工作落實、效果顯著的政府或部門予以表彰、獎勵;對工作不力、效果不明顯的政府或部門予以通報批評,并對相關責任人進行誡勉談話。充分發揮考核指揮棒作用,以五型政府建設的實效推動富裕美麗幸福現代化新德安建設邁向新臺階。

 

附件:1.德安縣五型政府建設領導小組人員名單

2.德安縣五型政府建設實施方案分工安排


附件1

 

德安縣五型政府建設領導小組成員名單

 

為加強對全縣政府系統開展五型政府建設工作的組織領導,確保各項工作扎實有效推進,經縣政府研究決定,成立五型政府建設領導小組,領導小組人員名單如下:

      長:周三連   縣委副書記、縣政府縣長

常務副組長:徐永平   縣委常委、縣政府常務副縣長

    長:李洪新   縣政府副縣長、縣公安局局長

     縣政府副縣長

     縣政府副縣長

     縣政府副縣長

魏堂華   縣政府副縣長

齊瑩瑩   縣政府副縣長、九江銀行德安

支行行長

     縣政府副縣長

張笑宇   縣政府縣長助理

戴開明   縣政府專職黨組成員

      員:周水應   縣政府黨組成員、縣工信委主任

     縣政府黨組成員、縣政府辦主任

     縣政府辦副主任

            宋相明   縣政府辦副主任、應急辦主任

                 政府辦副主任

金士海   縣財政局局長

  安  縣發改委主任

     縣委編辦主任

     縣統計局局長

     縣教體局局長

涂冬枝   縣科技局局長

徐國林   縣民政局局長

沈良政   縣司法局局長

袁為軍   縣城建局局長

滿雙華   縣規劃局局長

桂家泉   縣房管局局長

過其好   縣農業局局長

付小川   縣商務局局長

     縣審計局局長

戴建安   縣環保局局長

     縣人社局局長

官定喜   縣安監局局長

徐國柱   縣市監局局長

樂新鈞   縣扶貧和移民辦主任

     縣行政服務中心主任

     縣政府法制辦主任

涂發旺   縣政府信息辦主任

     縣政府金融辦主任

領導小組辦公室設在縣政府辦,承擔領導小組的日常工作,周潔同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室下設3個工作小組,組長分別由縣政府辦相關科室負責同志擔任。

綜合協調組:負責五型政府建設的日常事務、綜合協調和推進工作,并及時向領導小組報告有關進展情況;負責起草有關綜合性文稿,編輯專報和信息報送等工作;負責與縣政府各部門和各鄉(鎮)政府的聯絡協調。

調研宣傳組:負責五型政府建設調研宣傳工作,及時了解縣政府各部門和各鄉(鎮)政府推進五型政府建設的重要舉措、生動實踐、經驗做法、差距問題;協調有關單位做好五型政府建設典型推介和輿論引導等工作;聯系協調在縣政府門戶網站及微信公眾號設立專欄,指導督促發布相關內容。

督促檢查組:負責五型政府建設的督促檢查,針對發現的新情況新問題,及時提出工作建議;負責協調邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督;負責協調相關部門聯合查處五型政府建設中舉報、反映的問題。


附件2

 

德安縣五型政府建設實施方案

分工安排

 

為貫徹落實《德安縣人民政府關于印發在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動德安高質量跨越式發展實施方案的通知》要求,抓好各項重點工作的推進落實,現提出如下分工安排。

一、著力建設忠誠型政府,在踐行信念上爭當表率

(一)牢固樹立四個意識、堅定四個自信,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統一領導。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二)旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩,善于從政治上觀察、思考和研究處理問題,審視、謀劃和推進政府工作把握政治因素、落實政治要求,堅持正確的政治方向、政治立場、政治態度、政治原則。堅決貫徹執行中央、省、市和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神和黨中央的重大決策部署,堅持理論聯系實際,知行合一,在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫,在統一思想、凝聚力量上取得實效,在落實部署、見諸行動上取得實效,確保政府各項工作沿著正確方向不斷前進。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(四)始終堅持以人民為中心的發展思想,忠實秉持執政為民理念,牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,不斷滿足德安人民日益增長的美好生活需要。始終以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,努力在事關人民群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、環保等事業上做出新的更大貢獻,切實增進民生福祉,讓德安的發展更有溫度、人民的生活更有質感。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

二、著力建設創新型政府,在開拓進取上走在前列

(五)積極適應新時代,深入貫徹落實新發展理念,注重運用市場手段促發展,用改革辦法破難題,在思想觀念、工作標準上不斷適應新要求。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(六)聚焦高質量跨越式發展的熱點、全面深化改革中的焦點、人民群眾反映強烈的堵點、本地本行業本單位的難點,在全縣政府系統推進思想大解放、舉措大創新,研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題,不斷提高政府工作的科學性、針對性、實效性。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(七)按照中央、省、市和縣委的部署要求,以刀刃向內、自我革新的勇氣和魄力扎實推進政府機構改革,切實解決職責缺位和效能不高的問題,實現政府組織機構及人員編制更科學、更規范。(牽頭單位:縣編辦;責任單位:縣機構改革領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉〔鎮〕政府)

(八)進一步規范政府工作流程,減少行政干預,強化市場在資源配置中的決定性作用。進一步清理和規范中介服務事項,暢通政府與企業、群眾的聯系渠道,全面、客觀、及時地反映企業和群眾的呼聲。進一步優化政務環境,健全政府守信踐諾機制,規范行政執法行為。(牽頭單位:縣行政服務中心;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(九)主動擔負起創新型德安建設的政府之責,鼓勵大眾創業萬眾創新,激發全社會發展活力和全民創造力,努力實現更高層次、更有質量、更可持續的發展。以德安省級高新技術產業園為平臺,在科技創新、產業升級、綠色發展等方面發揮示范引領作用。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣城市建設工作領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十)加強創新平臺建設,引進更多院士工作站、工程技術研究中心和科技企業孵化器,促進科技成果就地轉化。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣委人才工作領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十一)加大人才引進力度,加快制定符合德安實際的人才政策,積極引進領軍型、高層次和實用性人才;建立健全全方位人才服務保障體系,完善人才引進、戶籍、住房、社保、醫療、教育等配套政策,營造良好的創新創業氛圍。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

三、著力建設擔當型政府,在苦干實干上樹立標桿

(十二)堅持正向激勵和反向問責相結合,對敢擔當、重落實的予以肯定激勵,對不履行或不正確、不及時、不有效履行政府職責導致工作延誤、效率低下的行為,加大問責追責力度,視情向縣委及組織部門建議按規定程序予以組織處理。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十三)健全容錯糾錯機制,為擔當者擔當,為負責者負責,讓干部卸下包袱、輕裝上陣。健全激勵保障機制,推進公務員職務與職級并行制度,按上級政策落實公務員獎金制度,增強干部的榮譽感、歸屬感和獲得感。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十四)把抓發展作為第一要務,把抓落實作為第一職責,推動任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。大力推行一線工作法,努力打通政策落實的最后一公里,讓發展有實實在在的新變化、群眾有實實在在的獲得感。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十五)堅持項目為王,深入實施重大項目見效年活動,貫徹執行八環相扣推進機制。把抓落實的著力點放在化解矛盾、破解難題上,對體制機制不健全、工作責任落實不到位等問題分門別類,分類施策、對癥下藥、有的放矢。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十六)嚴肅整治懶政、怠政、不作為問題,堅決杜絕高調表態、低調落實,只表態、不落實的行為。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十七)在改革攻堅上創品牌,加快事業單位、財稅、國有資產、供銷綜合體制、醫藥衛生、生態文明建設等領域改革步伐,讓改革成果更好更多惠及全縣人民。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十八)在開放提升上求突破,聚焦“3+1”產業集群,通過產業招商、以商招商、平臺招商等方式,推動傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:縣開放型經濟工作領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉〔鎮〕政府)

(十九)在綠色發展上出經驗,深入推進國家生態文明試驗區建設,貫徹落實長江經濟帶共抓大保護攻堅行動動員會精神,堅持生態優先,綠色發展,守護好德安的綠水青山。(牽頭單位:縣發改委;責任單位:縣生態文明先行示范區建設領導小組、縣民生工程工作領導小組成員單位,各鄉〔鎮〕政府)

四、著力建設服務型政府,在親民安商上做好先鋒

(二十)持續深化放管服改革,分級分類公布馬上辦、網上辦、一次辦審批服務事項目錄,全面推行并聯、容缺辦理,規范一次不跑政務服務事項的辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿。全面落實多證合一、證照分離商事制度改革,拓寬社會投資領域和范圍,助推市場主體數量增長。(牽頭單位:縣編辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二十一)加強和完善政府在促進市場公平有序競爭、優化公共服務供給、依法保護產權等方面的職能,加快實現從管理者服務者的轉變。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二十二)以保姆+”服務為目標,以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,強力打通信息孤島,推動跨部門、跨地域、跨層級政務信息可靠交換與安全共享,切實方便企業和群眾辦事。(牽頭單位:縣信息辦;責任單位:縣編辦、縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二十三)大力推進政務服務一網通辦,除有涉密事項或法律法規另有規定外,其他政務服務全部納入統一平臺辦理,做到整合是原則、孤網是例外。大力推進信息化建設,深度開發網上政務大廳APP和各類便民運用,把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來,實現線上線下功能互補、融合發展。(牽頭單位:縣行政服務中心;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二十四)完善縣領導掛點幫扶企業制度,推動形成企業與縣領導常態化互動機制,營造”“新型政商關系。(牽頭單位:縣工信委;責任單位:各鄉〔鎮〕政府)

(二十五)建立健全企業110”等平臺,認真傾聽、及時解決企業反映的困難和問題。持續開展降成本優環境專項行動、政企茶敘會活動,突出抓好政策宣傳、解讀和落地,多謀利民惠企之策、多做雪中送炭之事。(牽頭單位:縣工信委;責任單位:縣降低企業成本優化發展環境專項行動領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二十六)常態化開展企業評部門活動,強化評議結果運用,對排名倒數的部門單位給予通報批評。(牽頭單位:縣行政服務中心;責任單位:縣政府各部門)

(二十七)全面開展營商環境突出問題專項整治,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的四最發展環境。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣進一步優化營商環境領導小組成員單位中相關縣政府部門,各鄉〔鎮〕政府)

五、著力建設過硬型政府,在廉潔從政上帶頭示范

(二十八)全縣政府系統及其工作人員要始終保持空杯心態,時刻不忘學習,加快知識更新,優化知識結構,著力提高研判形勢、把握全局、決策參閱、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(二十九)帶頭學法懂法守法用法,善用法治思維和法治方式推動政府工作,使德安發展始終在法治軌道上行穩致遠。(牽頭單位:縣法制辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十)強化實踐鍛煉,通過上派下掛、輪崗交流、外派鍛煉等形式,學習先進地區和兄弟縣(市、區)的發展經驗,補齊本領短板、能力弱項,全面提升履職能力和水平。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十一)聚焦怕、慢、假、庸、散等方面突出問題,從企業和群眾普遍關注、反映強烈的作風問題入手開展專項整治行動,做到整改不到位不放過,群眾不滿意不放過。緊盯作風領域的新形式、新表現、新動向,著力查糾項目建設、脫貧攻堅、生態環保、環境整治、民生保障、醫療衛生、掃黑除惡等領域的形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動全縣政府系統作風建設持續好轉。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十二)嚴格落實一崗雙責,自覺履行黨風廉政建設責任,嚴守廉潔自律各項規定,全面抓好中央八項規定及實施細則落實,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十三)嚴控三公經費和一般性開支,大力壓縮行政運行成本,用好每一分錢。強化政府采購、工程建設、資金使用等重點領域的監管,大力整治損害群眾利益的不正之風。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

六、保障措施

(三十四)成立全縣五型政府建設工作領導小組,由縣長任組長,常務副縣長任常務副組長,副縣長、縣長助理和專職黨組成員任副組長,有關部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣政府辦。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門)

(三十五)各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要加強對本地本部門五型政府建設工作的領導,與即將開展的不忘初心、牢記使命主題教育結合起來,與履行好自身職責、推進改革發展穩定各項工作統一起來,根據本實施方案制定具體措施,確保務實、有序、高效推進。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十六)各鄉(鎮)政府、縣政府各部門一把手是本級政府及其部門推進五型政府建設的第一責任人,必須親自抓、經常抓、全過程抓;班子成員對分管領域推進五型政府建設負有主體責任,實行一崗雙責。各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要結合實際,進一步細化責任分工,推行責任清單化管理,著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調推進的良好格局。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十七)組織開展多種形式的五型政府建設督促檢查活動,對督查中發現的問題,及時反饋并責令整改,對虛假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的進行嚴厲問責。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十八)及時向社會公布五型政府建設情況,自覺接受人民群眾的監督,并邀請人大代表、政協委員和企業代表等參與監督。在中國德安網、德安縣政務微信公眾號設立五型政府建設專欄,廣泛宣傳和集中曝光正反典型,形成比學趕超的濃厚氛圍。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(三十九)將五型政府建設情況納入全縣高質量發展綜合考核評價體系,并作為各鄉(鎮)政府、縣政府各部門主要負責同志年度考核述職的重要內容。(牽頭單位:縣統計局;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

(四十)強化考核結果運用,對工作落實、效果顯著的政府或部門予以表彰、獎勵;對工作不力、效果不明顯的政府或部門予以通報批評,并對相關責任人進行誡勉談話。(牽頭單位:縣政府辦;責任單位:縣政府各部門,各鄉〔鎮〕政府)

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