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德安縣人民政府關于印發德安縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知

德府字〔2019〕20號

信息來源: 發布時間:2019-04-29 13:48 瀏覽次數: 【字體: 分享:

各鄉(鎮)人民政府,彭山林場、園藝場,縣直有關單位:

經縣政府研究同意,現將《德安縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

2019424



德安縣推進縣域義務教育優質均衡發展

實施方案

 

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(中發〔201012號)、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》(國發〔201248號)、《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔201640號)、《江西省教育督導委員會關于印發〈教育部關于印發縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》的通知〉的通知》(贛教督委字〔20176號)、《江西省長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(贛發〔201015號)、《江西省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施意見(試行)的通知》(贛教督委字〔20186號)和《德安縣貫徹<江西省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)>實施意見》(德發〔201113號)等文件精神,鞏固義務教育基本均衡發展成果,進一步縮小義務教育城鄉、校際差距,將義務教育均衡發展向著更高水平推進,全面提高義務教育標準化建設水平和教育質量,實現義務教育優質均衡發展,結合我縣實際,特制訂本實施方案。 

    一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持國務院領導、省級人民政府統籌規劃實施、縣級人民政府管理為主的體制,以辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長為宗旨,把落實政府依據法定責任合理配置教育資源作為重點,建立健全義務教育均衡發展保障機制,推進義務教育學校標準化建設,科學、均衡配置教師、設備、圖書、校舍、經費等辦學資源,提高義務教育質量和水平,實現義務教育優質均衡發展,為實現德安對接贛江新區、強力決戰工業、打造生態城鄉、全面建成小康戰略目標發揮教育關鍵支撐作用。

二、總體目標

2020年實現義務教育優質均衡發展。教育投入不斷增長,辦學經費得到保障;學校管理達到較高水平,能充分體現現代學校管理理念;教職工數量充足、結構合理,整體素質明顯提高;開齊開足開好國家規定課程,完善義務教育課程體系,著力打造高效課堂;學校辦學條件全部達標,教學裝備、教育資源滿足學校教育教學需要;學校班額符合國家規定標準,消除“大班額”;城鄉之間、學校之間辦學水平差距明顯縮小,教育質量顯著提高。全面實現縣域內義務教育高位、優質、均衡發展,學校和社會對政府辦學認可度達85%以上。

三、基本原則

(一)堅持政府主導,部門配合的原則。落實“以縣為主”管理責任,實行政府“一把手”負責制,統籌指導、協調推進義務教育優質均衡發展工作。    

(二)堅持統籌規劃,分步實施的原則。統籌全縣義務教育與地方經濟社會協調發展,有計劃、分階段落實義務教育優質均衡發展規劃目標。

(三)堅持突出重點,改造薄弱的原則。在開展全面自評的基礎上,找準問題短板,逐項突破“每百名學生擁有高于規定學歷教師數”、“每百名學生擁有縣級以上骨干教師數”、“每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數”、“生均教學及輔助用房面積”、“生均體育運動場館面積”、“生均教學儀器設備值”、“每百名學生擁有網絡多媒體教室”、“學校規劃布局合理”、“城鄉教職工師生比”、“小學、初中校額、班額”、“音樂、美術專用教室配備”、“學校管理、教學與教研信息化”、“大力推進‘專遞課堂’建設”、“教學點‘專遞課堂’覆蓋率達60%”等弱項指標任務。

(四)堅持促進公平,確保質量的原則。把保障教育機會、教育過程公平和提高教育質量作為根本任務,全面貫徹黨的教育方針,深入實施素質教育,提高教育質量。

四、主要任務及責任分工

(一)優化資源配置

1穩步調優農村學校網點布局。以構建常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局為主攻方向,堅持科學合理,適度超前;統籌兼顧,注重實效;先易后難,穩步推進;集團辦學,以強帶弱”的原則,加快推進《德安縣20182021年縣域中小學網點布局專項規劃》《德安縣教育發展三年行動計劃(2018-2021年)》,對農村中小學采取初中向片區集中,小學向鄉鎮集中的辦學模式進行布局調整優化,著力解決我縣農村學校、特別是邊遠鄉鎮學校生源萎縮、資源利用不充分、成班率不高等日益顯現問題。〔責任部門:縣教體局、縣自然資源局(規劃局)、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣發改委、縣人社局、縣委編辦、各鄉鎮場

2重點擴容農村片區學校。按照德安縣教育發展三年行動計劃(2018-2021年)及農村中小學教育網點布局調整路線圖、時間表,突出重點,定向投入。在推進標準化鄉鎮學校建設的同時,對我縣豐林、聶橋、鄒橋、車橋4個鄉鎮學校進行擴容升級,按照國家辦學標準和片區生源數量,建設好片區化寄宿制學校,配套好食宿、交通等就學保障,為農村教育網點布局調整優化順利實施提供堅實保障。〔責任部門:縣教體局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局(規劃局)、縣發改委、縣交通運輸局、各鄉鎮場

3.加快推進城區校建項目。堅持優化教育資源布局與破解大班額工作相結合,加快實施城區重點教育項目建設,同步做好師資及基礎設施等各項配套保障,確保2020年縣三中(寄宿制完全中學)建成投入使用,以期達到不斷擴大城區學校學位容量,滿足學生就學需求,推進城區大班額問題有效破解。〔責任部門:縣教體局、縣財政局、縣發改委、縣自然資源局(規劃局)、縣住房和城鄉建設局

4.引資源高配備師資隊伍。圍繞“高”標準配備、“全”覆蓋交流、“名”師工作室、“引”優質資源做文章,努力把教師隊伍打造成推進德安教育發展的優質引擎。全額足額配置教師,為新校建成預留充足編制,配齊配足音、體、美、信息技術和心理健康教師,確保配備率均超100%;加大教師覆蓋面,確保教師交流輪崗比例不低于應交流數的10%,鼓勵省、市學科帶頭人及骨干教師交流到薄弱學校,確保達到應交流數的20%以上,加快城鄉一體化發展;充分發揮名師工作室作用,大力培養名優骨干教師,評選一批縣級骨干教師。堅持每年選派學校骨干青年教師到省市等地名校交流學習,引入先進的管理經驗,提升辦學品質;堅持每年向社會招聘優秀教師,引進全日制碩士研究生以上學歷教師,加強“三定生”培養,不斷提升教師隊伍能力素養。(縣委人才辦、縣委編辦、縣人社局、縣教體局)

5.穩控校際均衡學校配備標準化。完善義務教育學校建設協同機制,依法落實新建居住區配套學校建設,新建或改擴建學校一律按照辦學標準設計建設。現有學校逐一建立臺賬,通過優化規劃、新建、改擴建學校等措施保障標準的辦學空間,確保足夠的學位供給。對生均占地面積、生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積不達標的,在城鎮建設改造時統籌優先解決。按照國家標準,為學校配齊音樂、體育器材和儀器設備等設施。(縣教體局、縣發改委、縣財政局、縣自然資源局(規劃局)、縣住房和城鄉建設局)

(二)完善保障體系

6建立統籌推進機制。建立健全“黨政主導,部門聯動,綜合發力”的義務教育優質均衡發展責任機制。縣委、縣政府定期召開黨委、政府專題會議,聽取教育工作匯報,研究教育發展問題,加快推進“以縣為主”管理體制改革;統籌安排全縣副縣級以上領導干部掛點所有學校,協同職能部門解決教育問題;教育、發改、財政、人社、編制等部門各負其責,密切配合,形成合力推進義務教育優質均衡發展的工作機制。(縣委辦、縣政府辦、縣委編辦、縣發改委、縣財政局、縣人社局、縣教體局)

7.加大教育財政投入。優化財政支出,新增財力投入向教育傾斜,確保教育經費的“兩個增長”,持續加大校園建設、資源配備、教師待遇等方面的投入。著重投入提高“三個生均”面積、教育信息化建設、網絡多媒體教室、音樂和美術專用教室配比。(縣財政局、縣發改委、縣教體局)

8.優化教育規劃布局。堅持因地制宜,平衡布局,標本兼治,分期實施,持續發展的原則。按照安全為重、均衡布局、規模適度的原則,采取改擴建、新建、保留、異地新建、撤并、調整等手段,進一步優化義務教育學校布局規劃。到2020年,計劃新建義務教育學校2所(職業中專附屬中小學(豐林學校)已部分投入使用、第三中學),按照《德安縣教育發展行動計劃(2018-2021年)》,逐步撤并6所初中、1所小學。同時,對縣域內教育資源進行優化整合,實現全縣義務教育優質資源全覆蓋。〔縣自然資源局(規劃局)、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣教體局、各鄉

9.促進教師專業發展。確保教師培訓經費占年度生均公用經費預算總額的5%以上,確保教師5360學時培訓完成率達到100%。豐富培訓形式,面向全體教師,完善分崗、分類、分層的終身學習和發展體系,建設“菜單式、自主性、開放式”的教師培訓服務平臺,進一步加強校本培訓、校本研修,增強培訓的針對性和實效性促進教師專業發展。(縣教體局、縣財政局)

10.改善教師福利待遇。依法保障教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。適應中小學教育教學改革需要,建立教師績效工資逐步提高機制,按照多勞多得、優績優酬的原則,通過績效考核,重點向承擔教育教學改革發展任務重、做出突出成績的一線骨干教師、校長(書記)傾斜。依法保障城鄉教師收入水平基本均等,對農村教師的工資、補貼、職稱等實行傾斜政策,穩定農村教師隊伍。(縣財政局、縣人社局、縣教體局)

11.完善教育公平公正。堅持“入學就近、學區穩定、交通便利、班額平衡”和“公開、公平、公正”的原則,全面推行“陽光招生”,確保義務教育階段學生免費、免試、就近入學,城區和鄉鎮公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%95%以上,符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀的比例不低于85%,不得分重點、非重點學校和重點、非重點班,實現“零擇校”目標。2019年年底前將全縣56人以上大班額比例控制在3.9%以內,2020年之后基本消除大班額。改善各學校特殊教育設施等辦學條件,切實保障特殊兒童受教育的權利,建立“殘疾學生隨班就讀班級與送教上門”的特教網絡資源共享平臺,全縣殘疾兒童入學率均達到95%以上。采用擴大公辦學校資源等方式,推動優質教育的均衡化、普惠化、普及化。(縣教體局、縣殘聯、縣財政局、縣人社局、縣公安局、各鄉鎮場)

(三)提升教育質量

12.全面落實校長依法治校。嚴格執行國家法律政策,制定、完善學校各項管理制度,形成健全、規范、統一的制度體系,不斷完善學校治理結構。加強師德師風考評體系健全,規范教師從教行為。(教體局、各義務教育學校

13.切實減輕課業負擔。嚴格執行國家和省有關課程設置要求,開齊課程,上足課時。嚴格執行教學計劃,嚴禁“超綱教學”“提前教學”。按照年段嚴控作業時間,科學設計作業內容,提倡分層布置作業。嚴禁單純以學業水平成績評價學生,不將學生學業水平成績作為教師評價和獎懲的唯一依據。嚴禁在職教師從事有償補課活動,教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓,不得以任何形式為校外培訓機構作宣傳。加強家校溝通,健全家長委員會制度,定期召開家長會,引導家長理性看待校外輔導培訓的作用。(縣教體局、縣人社局、縣市場監督管理局)

(四)提升內涵發展

14.加強學校德育工作,提升校園文化,提升學生綜合素養。堅持立德樹人,構建富有學校特色、品質與內涵的校本課程體系,形成具有較大推廣價值的課程研究成果落實以社會主義核心價值觀為引領的德育體系,充分發揮中小學綜合實踐活動的育人作用,多渠道、多方位搭設活動平臺,做到育德與育心相結合、線上與線下相結合,增強德育教育的親和力和針對性,創新學校、家庭、社會三位一體的育人新模式,促進學生身心健康發展。加強國際理解教育,進一步支持中小學開展對外合作交流,培養學生的國際視野和跨文化溝通能力。繼續實施“體藝2+1”工程,深入推進“三大球”進校園,并適時組織開展學生聯賽,廣泛開展陽光體育運動,增強學生體質,提升學生的人文藝術素養。優化青少年科技創新活動,提升學生綜合素養。堅持開展文明校園或美麗校園創建活動,提升校園內涵。(縣教體局、各義務教育學校)

15.提高教育生態建設。努力營造全社會重視和關心教育改革和發展的良好氛圍,建立家校社工作聯席制度及家校協調的學校教學和管理機制。優化辦學環境、家庭環境和育人環境,形成家校社目標一致、資源共享的大育人格局,學校教育和家庭教育有效銜接,實現家校有效溝通。家長自愿積極參與學校教育工作,正面客觀評價學校工作,普及科學家庭教育觀念、知識和方法,引導家長與子女共同成長。(縣教體局、各義務教育學校

16.厚實教育文化內涵。秉承“文化育人”理念,以厚實的文化內涵推動教育優質均衡發展。圍繞“文化認同”,從“學生文化”、“教師文化”、“家教文化”確立“縣教育文化”定位。出臺學校發展規劃、落實學校管理標準、發揮校長統領作用、調動教師主體作用、凝煉學校特色文化、構建現代課程體系、促進學生幸福成長七種途徑提升學校品質。以文化浸潤心靈,引領學校由特色創建走向特色學校,辦真教育事,做真教育人,讓德安教育文化美麗升華、燦爛開花。(縣教體局、各義務教育學校)

(五)加快教育信息化建設

17.擴大優質資源覆蓋。積極探索以多種形式擴大和延伸優質教育資源,深度建設優質教育資源共享體系,提高資源利用效率和辦學效益。加大學校軟硬件改造提升,加快教育信息基礎設施建設和應用,推進信息資源共享,優化全縣義務教育階段學校技術裝備標準化配置的全覆蓋。推動優質課程等資源在更大范圍內共享,實現優秀教師課堂教學視頻、教學案例、教學反思、習題資料等教育資源互通共享,滿足廣大師生個性化學習需求。加快推進智慧校園、數字圖書館建設,開展電子書包等移動終端教學應用的實踐探索。(縣教體局、縣財政局)

18.加強教師熟練利用設施設備運用信息化手段組織教學。100%的校長參加教育信息化領導力專題培訓并運用信息化手段開展教育教學管理,100%的教師能熟練利用數字教育資源開展教學活動,省中小學學科帶頭人和骨干教師均建立“名師網絡課堂”。推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態,教師使用信息化設施設備授課的課時須達到周課時的70%以上。(縣教體局、縣政府信息辦)

19.實施管辦評分離,增強辦學活力。完善學校治理體系。按照政府簡政放權、減少行政干預,重點加強監管和服務的原則,充分保障學校依法自主辦學,改革學校評價制度。按照有利于素質教育和人才培養的原則,不斷完善學校評價體制機制。推進教育督導創新,優化教育督導評估體系,積極探索管辦評分離。推進辦學條件、學生發展、教師專業化、學科教學、學校綜合質量評價等標準體系建設。改變單純以分數和升學率評價學生、教師和學校的傾向,把學生的進步程度和發展水平作為考核學校的重要指標。探索完善中小學辦學激勵機制,鼓勵和支持學校輸出優秀教師資源、優質課程和開放教學設施設備。(縣教體局、各義務教育學校)

五、實施步驟 

(一)宣傳發動階段(20194月至6月)

1.出臺配套文件。出臺《德安縣推進區域義務教育優質均衡發展實施方案》《德安縣推進區域義務教育優質均衡發展工作任務分解表》等相關文件制度。

2.召開工作會議。召開德安縣推進區域義務教育優質均衡發展工作部署會,下發《關于印發<縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法>的通知》(贛教督〔20176號)、《江西省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施意見》等相關文件和資料,部署縣相關職能部門做好相關工作。

3.加強輿論宣傳。加強義務教育優質均衡發展工作輿論宣傳。利用新聞媒體大力宣傳我縣義務教育優質均衡發展工作進展情況、成效成果。

(二)推進實施階段(20197月-201912月)

1.全面開展自查。結合《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》《江西省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施意見》《縣推進區域義務教育優質均衡發展實施方案》《德安縣推進區域義務教育優質均衡發展工作任務分解表》等文件,縣相關職能部門要認真展開自查,要對本部門所負責的指標逐項分析,發現問題,研究提出整改的對策和建議。縣教體局要指導縣義務教育學校嚴格對照評估指標,全面查找存在的問題、差距,分析存在問題的原因,形成臺賬和報告。

2.制定整改措施。縣推進義務教育優質均衡發展工作領導小組召開會議,聽取縣相關職能部門自查情況匯報,并針對存在的主要問題和薄弱環節,研究制定切實可行的整改措施和整改要求,指導各職能部門做好整改提升工作。

3.狠抓整改落實。縣推進區域義務教育優質均衡發展工作領導小組組織督查人員對縣各職能部門的整改情況進行巡查、指導,縣教體局組織督查評估小組,對屬地內義務教育學校開展督導評估,開展全方位的整改落實。

(三)鞏固提高階段(20201月以后)

各相關職能部門集中精力抓好各項指標的鞏固提高工作,穩控差異系數,推進義務教育優質均衡發展,籌備迎接評估驗收。

六、工作要求

(一)加強組織領導。要將推進義務教育優質均衡發展作為黨政領導干部履行教育職責的首要任務,納入經濟社會發展總體規劃,作為“十三五”教育規劃的重點。各職能部門和有關單位要相應成立領導機構和工作機構,建立領導責任制,實行主要領導親自抓、負總責,切實加強領導。

(二)明確部門職責。縣教體局負責具體規劃、組織實施、檢查指導和日常管理工作。要及時總結推廣先進經驗,開展重點問題研究,進行專題培訓,組織專家進行評價和指導。發改部門要將義務教育優質均衡發展納入經濟社會發展規劃,在項目安排上給予重點支持。財政部門要努力增加教育投入,為推進義務教育優質均衡發展提供經費保障。編制、人社部門要為優化教師資源配置提供政策支持。其他相關部門要根據各自職能,支持義務教育優質均衡發展。

(三)強化督導監測。人民政府教育委員會要切實履行指導、監督的職責,建立義務教育標準化學校督導評估機制,圍繞鞏固提升“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”的核心工作,加強對義務教育優質均衡發展的指導和監測,促進縣域義務教育在公共資源配置均衡方面的差距逐步縮小。進一步創新掛牌督導,完善督學責任區制度,督促義務教育學校規范辦學,提升教育教學質量。

(四)加大宣傳力度。要充分發揮新聞輿論的正確導向作用,廣泛利用電視、廣播、報刊、網絡等各種宣傳媒介,加大宣傳力度。及時通報義務教育優質均衡發展工作情況,對在工作中涌現出的先進典型單位和個人進行大力宣傳。縣教體局和全縣學校要通過召開家長會、學校開放日和條幅標語、電子屏播放等各種形式,廣泛宣傳義務教育優質均衡發展的重要性和必要性,使廣大人民群眾充分認識推進義務教育優質均衡發展的政策措施,爭取廣大群眾的理解和支持,營造有利于義務教育優質均衡發展的良好社會輿論氛圍,形成推進義務教育優質均衡發展的強大合力。

七.領導小組人員名單

  長:周三連  縣委副書記、縣政府縣長

副組長:徐永平  縣委常委、縣政府常務副縣長

    縣委常委、宣傳部長(常務副組長)

            魏堂華  縣政府副縣長

  員:    縣政府辦公室主任

    縣委組織部副部長、人社局局長

金士海   縣財政局局長

    縣發改委主任

付卯生  縣教體局局長

    縣衛健委主任

桂家泉  縣住房和城鄉建設局局長

李英富  縣自然資源局局長

滿雙華  縣規劃局局長

    縣文廣新旅局局長

徐偉堅  縣交通運輸局局長

    縣委編辦主任

涂發旺   縣政府信息辦 主任

袁為軍  縣市監局局長

官定喜  縣應急管理局局長

    縣城市管理局局長

沈良政  縣司法局局長

徐國林  縣民政局局長

    縣審計局局長

樂新鈞  縣扶貧辦主任

    縣統計局局長

高利明  縣科技局局長

戴建安  縣環保局局長

    縣公安局黨委副書記、副局長

易友東  縣總工會常務副主席

劉勝男  團縣委書記

周運柳  縣婦聯主席

蘇建華  縣殘聯主席

    縣稅務局局長

徐振峰  縣人才工作辦公室主任

    縣關工委辦公室主任

十五個鄉(鎮、場)長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教體局,由縣教體局局長付卯生同志兼任辦公室主任。

 

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