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關于德安縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面

信息來源: 發布時間:2016-01-18 10:53 瀏覽次數: 【字體: 分享:

(2016年1月14日在德安縣第十五屆人民代表大會第六次會議上)

德安縣發展和改革委員會主任   閔期彤

 

各位代表:

  受縣人民政府委托,我向大會報告全縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

  一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    今年以來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,全縣上下認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實市委“昌九一體化”、“共青先導區建設”和“決戰工業一萬億”戰略部署,竭盡全力決戰工業,不遺余力統籌城鄉,傾心盡力改善民生,各項工作取得了較好成績,經濟逐漸呈現企穩回升的態勢,年初制定的各項目標任務已基本完成。

  全縣主要經濟社會發展指標完成情況為:地區生產總值88億元,同比增長10.1%;全社會固定資產投資完成99.4億元,同比增長21%;社會消費品零售總額18.63億元,同比增長14.1%;財政總收入15.7億元,同比增長18.1%,其中:一般公共預算收入12.8億元,增長20.7%。農村居民人均可支配收入12909元,同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入26790元,同比增長11%。

  (一)經濟發展運行平穩

    工業經濟平穩增長。全縣深入推進“工業強縣”戰略,及時調整工作思路,全力抓好工業園區基礎設施建設、工業經濟運行調節、抓跟蹤協調服務,確保了工業經濟實現穩步增長。全年新引進重大工業項目40個,其中億元以上項目37個。全縣預計完成工業主營業務收入405億元,同比增長17.5%。實現利稅總額34億元,同比增長6.3%,實現工業增加值85億元,同比增長12%。紡織服裝、電子電器兩大主導產業繼續領跑園區經濟。全年新引進紡織服裝項目7個、電子電器項目5個,兩大主導產業規模以上企業達48戶,預計完成主營業務收入200億元,占全縣總量近一半。紡織服裝產業集群發展、抱團發展、補鏈發展,成功納入全省經濟總量上100億元產業集群。

  農業形勢穩定向好。全縣緊緊圍繞“農業更強、農民更富、農村更美、機制更活、社會更穩”的目標,加快農業發展、農村繁榮、農民富裕步伐。全年實現農業總產值10.2億元,全縣早稻播種面積7556畝,中稻面積 86696畝,晚稻播種面積7475畝。油菜54251畝已豐收歸倉,由于產業結構調整,受市場價格影響,棉花種植面積為1.65萬畝。策應“百縣百園”要求,進一步加大資金和項目整合力度,以“萬茂科技”為基礎,全力促進現代農業升級提效,打造集國土土地平整、農田水利建設、農業綜合開發、農產品精深加工與貿易為一體的省級現代農業示范園。我縣通過加大農業招商引資力度,新引進投資5000萬元以上農業加工型項目4個,其中億元以上項目3個。

  第三產業活力增強。規模以上服務業企業入庫數量增加到13家,實現營業收入1.3億元,同比增長14.3%。實現利稅7.69億,同比增長33.4%。全縣實現社會消費品零售總額18.63億元,同比增長14.1%。物流園區聚集優勢進一步顯現,交通運輸、金融服務等生產性服務業增長較快。全縣金融機構人民幣各項存款余額為70.2億元,各項貸款余額42.8億元,新增存款10.1億元,新增貸款4.44億元。全縣旅游總收入7.51億元,增幅31.5%,游客總人數67.2萬人次,增幅70.1%。居民消費水平不斷提高,物價總體水平保持在可控范圍之內。

  (二)項目建設扎實推進

  投資保持高位運行。全縣工業固投達到76億元,同比增長10.3%。全縣完成全社會固定資產投資99.4億元,同比增長21%,投資增幅保持高位運行。全年新引進固投50億元的萬年青水泥高新產業園、固投20億元的晶科光伏等重大工業項目40個;新開工盛世創業、凱駿實業等億元以上項目25個;新竣工金酷科技、吉事達廚房、寶晟織造等億元以上項目12個。千磁科技等16個項目被列入省市重大重點項目。與此同時,我縣還不斷完善項目的跟蹤服務,按時間節點安排重點項目推進進度,有效的確保了投資對經濟的拉動作用。

  對外開放全面提升。為加大招商引資力度,我縣多措并舉,成功舉辦了東莞、泉州、杭州3場德安重點產業對接會,簽約項目29個,合同金額68億元。我縣還積極參加省市組織的各類招商引資活動,精心籌備各類項目推介會,共發放各類宣傳資料2000余份,接待各地客商100多批次,走訪知名企業20多家。全年預計全縣固投5000萬元以上新開工內資項目30個(其中億元以上項目25個);全年引進內資78億元,實際利用外資1億美元,出口創匯2.2億美元。

  (三) 城市建設發展持續

    2015年,我縣重點工程建設項目45個,其中政府投資項目27個,社會投資項目18個。昌九發展大道德安段、學府雅苑安置房、工業污水管網等基礎設施項目全面建成,市民服務中心安置房、隆平實驗學校等公共服務項目、新集貿大市場、隆平大道綠化景觀提升工程基本建成,迎賓大道隧道工程、蔣家灣公租房等項目加快推進,源水管線改造工程、豐林工業新區路網建設工程已完成勘察和規劃設計。老縣一小至原總工會棚戶區改造、縣搬運公司棚戶區改造、北門二期棚戶區改造、橋東城市改造已全部簽訂征收補償協議,老汽車站周邊棚戶區改造拆遷步伐加快,繽紛第一大街項目一期順利封頂。老城污水管網改造工程加快推進。老城區基礎設施更加完善,全年新建和改造道路面積1.9萬平方米,新增停車位1500個,市政公共服務水平進一步提高。城市總體規劃完成修編,交通、電力、給水、排水、綠地、燃氣、地下管網等專項規劃編制全面完成。“天網”監控加密建設。“五城”同創扎實推進,2015年順利通過國家園林縣城專家驗審,高分通過省級文明縣城考評。

  (四)各項改革扎實推進

  深入推進行政審批制度改革,推進“三單一網”建設,責任清單、權力清單均已上網公布。在全市率先完成工商、食藥監、質監三合一機構改革。加快商事登記制度改革,施行“三證合一、一照一碼”登記制度。成立不動產登記中心,成為全市首個發放不動產權屬證書的縣區。成立財政投資評審中心,建立財稅綜合信息平臺。政府投資項目“雙審制”節約資金5500萬元。全國“救急難”試點工作扎實開展。醫藥衛生體制改革繼續深化,縣級公立醫院改革穩步推進。公車改革已做好準備工作。加大園區閑置工業用地“騰籠換鳥”力度,成功盤活企業閑置用地206畝。積極走出去招商,實行小分隊駐點招商,成功舉辦了東莞、泉州、杭州3場德安重點產業對接會,簽約項目29個,合同金額68億。全年引進內資78億元,利用外資1億美元,出口創匯2.2億美元。打造了全市一流的縣級行政服務中心。政府向社會力量購買服務有效落實。有效清理規范行政審批中介服務事項和涉企收費項目。嚴厲打擊制假售假行為和非法融資行為。

  (五)民生工程有力推進

    在加快經濟發展的基礎上,更加注重社會建設、民生建設,環境建設。一是凝心聚力發展社會事業。公共文化設施建設得到加強,完成了20個農村教學點學校的標準化建設工程和3個薄弱學校項目改造工程。完成縣級衛生計生機構整合,成立江西熱敏灸醫院德安分院。萬家嶺大捷紀念園被列為國家級抗戰紀念遺址名錄。圓滿舉辦全市“彭蠡杯”老年人門球賽。二是傾心盡力改善民生福祉。全面貫徹執行中央、省市有關就業扶持政策。全年用于民生領域的財政支出為11.9億元,同比增長21.9%。全縣城鎮新增就業2500人,新增轉移農村勞動力2132人,創業培訓720人,新增小額貸款7021萬元。社會救助機制更加完善,實行城鄉低保動態管理機制,目前城鎮低保保障達450月/人、農村低保保障標準達240月/人,同比增長20月/人,全縣低保金2334萬元。發放醫療救助資金402萬元,發放救災資金630萬元,優撫資金405萬元,五保供養金145萬元。今年新一輪的公租房、廉租房申請工作已經啟動,縣政府承諾的十件惠民實事基本完成。三是齊心協力構建和諧社會。開展了“四訪三問”、提升公眾安全感和政法部門群眾滿意度大走訪活動,社會環境和社會風氣持續好轉。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,安全生產態勢總體平穩。順利完成“六五”普法驗收,有序推進法治德安建設。不斷健全社會治安綜合治理防控體系,深入開展平安德安創建活動。積極穩妥做好信訪穩控工作,依法解決群眾的利益訴求。全縣社會穩定,沒有發生影響穩定、影響安全的突發事件。

  2015年,各項事業的穩步發展為全縣經濟增長和社會發展奠定了較好的基礎,在充分肯定成績的同時,我們必須清醒看到,在我縣經濟和社會發展過程中,同樣還存在著一些亟待解決的矛盾和問題:

  一是我縣經濟總量偏小,質量偏低,產業結構不夠合理,產業層次整體水平不高,缺乏大項目支撐,缺少核心技術、自主品牌和龍頭企業。新興產業、高新技術產業培育有待加強,現代服務業亟待培育壯大。二是產業經濟面臨新矛盾。傳統產業出現明顯回落,這對以傳統產業為主的我縣影響尤為巨大,很多企業處于虧損邊緣,工業經濟下滑明顯。三是農村面臨兩大問題,隨著主要經濟作物棉花價格下滑以及農業生產用工價格、農資價格不斷上漲,農民生產積極性下降,影響農業增產和農民增收。四是招商引資效果有待提高。受大環境影響,投資者投資信心不足,產業轉移力度趨緩,招商引資工作困難重重,特別是影響力大的支柱型項目和帶動能力強、科技含量高的產業項目引進偏少,導致產業集聚效果薄弱。

  二、2016年全縣經濟社會發展預期目標和主要任務

  2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是決戰全面實現小康社會的開局之年。我們要在縣委的正確領導下,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,以國家長江經濟帶和鄱陽湖生態經濟區建設為契機,積極融入昌九一體發展,主動適應和把握經濟發展新常態,保持戰略定力,堅定不移實施項目帶動、創新驅動、城鄉聯動、改革推動、開放促動,實現經濟穩步增長、生態特色彰顯、民生福祉改善、社會穩定有序。

   根據“十二五”完成情況以及省、市提出的目標要求,結合我縣實際,建議我縣2016年全縣經濟社會發展主要預期目標如下:

  ——地區生產總值增長10.5%;

  ——財政總收入增長13%;

  ——全社會固定資產投資增長17%;

  ——規模以上工業主營業務收入增長15%;

  ——規模以上工業增加值增長12%;

  ——社會消費品零售總額增長12.5%;

  ——城鎮居民人均可支配收入增長11%;

  ——農村居民人均可支配收入增長12%;

  ——居民消費價格總水平漲幅控制在2.5%左右;

  ——人口自然增長率控制在9‰以內;

  ——城鎮登記失業率控制在3.5%以內;

  ——節能減排完成省市下達的計劃任務。

  圍繞上述發展目標,力爭達到更高目標要求,必須切實抓好以下四個方面的重點工作。

  (一)努力做大經濟總量

    一要壯大龍頭企業。要重點抓好紡織服裝產業、電子電器產業、五金建材產業、食品醫藥產業、汽車配件產業以及礦產加工產業。大力發展壯大紡織服裝、電子電器兩大支柱產業,力爭全年規模以上工業主營業務收入達460億元。二要千方百計抓緊重大項目建設。力爭實現工業固定資產投資85億元。實現簽約一批、開工一批、推進一批、擴大產能一批。認真排查、逐個解決項目推進中的問題,加快建設進度,通過投資拉動經濟快速增長。三要強力扭轉工業回落趨勢。加強對企業的指導服務,緩解企業經營困難。搭建企業信息服務平臺,指導企業挖潛增效,引導企業搞好產銷銜接。努力提高園區建設管理水平和工作實效,發揮入駐企業對地方經濟增長的帶動作用。四是調整思路,再創三農工作新局面。按照“農業勇當排頭兵”要求,堅持以實現農民收入持續增長為出發點和落腳點,統籌城鄉一體化發展,優化產業結構,轉變農業發展方式。夯實農業發展基礎,增強農村發展后勁;建好省級現代農業示范園,推動農業轉型升級;改善農村社會面貌,促進農民持續增收。

  (二)大力強化招商引資

  在全縣大力營造上下各級重視招商引資的氛圍,充分利用我縣比較優勢和資源優勢,積極對接長、珠、閩地區,重點突破“招大引強”、“央企入贛”、“上海產業轉移”,大力引進能引領我縣優勢產業加快發展的大項目。進一步深化產業招商、以商招商、組團招商、小分隊招商等形式,以沿海發達地區為重點區域,突出招大引強,對捕捉到的招商信息,堅持高位推動、高頻對接、高效服務,精準出擊,因商施策,提高招商成功率。推行產業招商。積極圍繞我縣紡織服裝、電子電器等主導產業大力推行產業鏈招商,以產業鏈分析為基礎,尋找和彌補產業鏈的薄弱環節,有針對性地進行產業招商,實現主導產業的增鏈、補鏈、延鏈。力爭全年新引進億元以上項目38個、內資90億元,實際利用外資1億美元。

  (三)全力推進城市建設

  按照“城鄉統籌發展,城鄉均衡發展,城鄉協調發展”的要求,緊緊圍繞“宜居宜業新城”發展定位,堅持充內涵、上品位,全力提升城市化水平。一是健全城鄉規劃體系。積極融入“昌九一體化”、“長江中下游城市群”建設,抓好縣城重點發展區域控制性詳規以及城市建設設計,啟動“海綿城市”規劃,進一步優化城市空間布局和各區塊功能定位。二是完善基礎設施建設。加快推進衛計綜合服務大樓、水務防汛大樓、萬家嶺大捷紀念園、東門洲一期棚改、豐林工業新區安置房、寶塔大道東延伸至昌九發展大道連接線、隆平學校周邊路網、老城沿河路北段、繞城公路服務區等市政公用項目等,全面提升我縣城市環境和綜合競爭力。三是提升城市管理科學化水平。完成老城區生活污水管網提升改造,推進城市網格化管理,加大社區管理力度,規范小區物業管理,使城市管理水平得到提升。

  (四)擴大改革開放

  積極推進重點領域和關鍵環節改革,進一步轉變政府職能,激發市場主體活力,圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”基本原則,加強“三單一網”建設,進一步清理、精簡行政審批事項,擴大政府購買公益性服務試點。激發非公有制經濟活力和創造力,建立負面清單管理模式。建立健全不動產統一登記制度和集體土地房產登記制度。推進農村領域改革,完成農村土地確權登記頒證工作,探索農村產權制度改革試點。完成公務用車制度改革。穩步實施機關事業單位養老保險制度改革。落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度。進一步深化醫藥衛生體制改革,全面實施基本藥物制度,持續深化縣級公立醫院改革。積極運用政府和社會資本合作模式(PPP),吸引社會資本參與公共事業和基礎設施建設。

  (五)著力促進民生改善

  一要推進精準扶貧工作,加大扶貧攻堅力度,打好產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅戰,建設豐林鎮產業扶貧示范基地,帶領貧困群眾共同奔向小康。二要積極發展教育事業。進一步深化教育教學改革,努力改善教育發展環境,整合城區教育資源,加快農村初中校舍改造工程、學前教育和邊遠地區教師周轉房建設,大力改善農村辦學條件。落實教育優先發展戰略,全力做好教育均衡發展和教師素質提升兩大工程。三要大力推進就業培訓工作。實施更加積極的就業政策,確保完成全年城鎮新增就業任務及職業培訓任務。四要進一步完善社會保障體系。加大城鄉養老保險覆蓋面,完善城鄉社會救助體系;提高社會保險征繳力度,進一步擴大社會保險覆蓋面。五要夯實公共衛生服務體系。進一步鞏固公立醫院改革成果,完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民醫療保險制度,提高城鄉居民醫療保險覆蓋面;全面實施村衛生室基本藥物制度;做好重大傳染病疫情監測、防控工作。六要完善公共文化服務體系。大力深化文化體制改革,規范公共文化設施管理。積極開展文化進村到戶活動,不斷完善覆蓋全縣的公共文化服務體系。七要認真落實計劃生育各項政策。堅持計劃生育基本國策,落實全面兩孩政策。科技、環保、廣播、信訪、安全生產等工作也要取得新進展,努力創造和諧穩定的社會環境。

  各位代表,適應新常態,要求我們主動作為、積極有為,實現新發展,召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,一心一意、一鼓作氣、一往無前,為加快建設開放富裕平安秀美新德安而努力奮斗!

 

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