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關于德安縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

信息來源: 發布時間:2017-01-19 03:28 瀏覽次數: 【字體: 分享:

(2017年1月14日在德安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
德安縣發展和改革委員會主任   顏 安

各位代表:

  受縣人民政府委托,我向大會報告全縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

  一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2016年是“十三五”規劃開局之年。一年以來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,全縣上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以國家長江經濟帶建設為契機,全面落實市委“推進T型崛起、打造山水名城、率先全面小康、建設五大九江”和縣委“融入贛江新區、強力決戰工業、打造生態城市、全面建成小康”戰略部署,主動適應經濟發展新常態,穩增長、促改革、調結構、惠民生,基本完成年初確定的各項目標任務,經濟社會發展成效明顯。2016年,德安生產總值完成92億元,同比增長9.6%;全社會固定資產投資完成117億元,同比增長17.7%;社會消費品零售總額20.7億元,同比增長12.5%;財政總收入16.53億元,同比增長5.2%,其中:一般公共預算收入13億元,增長1.5%。農村居民人均可支配收入13955元,同比增長9.8%;城鎮居民人均可支配收入29228元,同比增長9.8%。

  (一)工業發展量質齊升

  面對經濟持續下行壓力,全縣上下始終堅持工業強縣發展戰略,緊緊圍繞“新工業十年行動”部署,以新型工業化為核心,著力推進產業培育和轉型升級,工業經濟保持健康穩步發展。一是工業總量穩步提升。預計全年完成規模以上主營業務收入440億元,同比增長9.3%;實現利稅總額38億元,同比增長11%;實現工業增加值90億元,同比增長10.4%。二是產業結構更加明晰。主動策應贛江新區產業融合,著力提升現代輕紡、五金建材、礦產加工三大傳統優勢產業,積極培育電子機械、食品醫藥、新能源三大新興產業,“3+3”產業發展體系初步形成。現代輕紡、機械電子兩大主導產業規模以上企業預計完成主營業務收入245億元,占全縣總量1/2強。三是骨干企業不斷壯大。新增規模以上工業企業 18 戶,總戶數達到128戶,其中德鑫紡織主營業務收入突破10億元。四是項目建設加快推進。工業固定資產投資突破100億元,新引進億元以上項目28個,其中10億元以上項目6個。瑞普德測量設備、景榮實業等10個項目開工建設,鎂淇實業、盛世創業等10個項目建成投產。2016年5月,全市2016年首批工業項目集中開工儀式暨“新工業十年行動”一季度推進會在我縣成功召開。五是園區功能不斷完善。工業110成功開通,智慧園區建設初現成效,工業污水管網全面改善,豐林工業新區建設加快推進,調區擴區、江西省高新科技園申報進展順利。

  (二)農業經濟運行平穩

  主要農產品生產總體平穩。完成糧食種植面積12萬畝,油菜6.5萬畝,棉花6749畝,果、蔬、茶等經濟作物12萬畝。現代農業加快發展。成功引進現代農業項目8個,其中億元以上項目2個;新增家庭農場16家、專業合作社21家,新建林泉食用菌、磨溪油茶等500畝以上農業特色產業基地9個;新增大米、白蓮等有機農產品3個,無公害農產品1個。全縣省市級農業龍頭企業達到29家(省級20家、市級9家),省市級休閑農業示范點5家。省級現代農業示范園區建設規劃順利通過專家評審。農業農村改革不斷深化。農村土地確權登記頒證工作穩步推進,劃定永久基本農田19.7萬畝,新增耕地1030畝,建成高標準農田1500畝,改善灌溉面積5000畝,除澇面積4000畝,流轉土地1.5萬畝。農村基礎得到夯實。完成農業基礎設施投入12070萬元,實施各類建設項目140個,其中,6座小(二)型病險水庫除險加固工程已全面完成,樟樹小(一)型水庫抗旱應急水源主體工程推進順利,河東、車橋、磨溪引調提水工程建成交付。完成農村道路改造60公里,新增便民會車道800個,完成危橋改造6座。建成26個風景林村莊,高標準完成29個新農村點建設,有望獲得全省新農村建設先進單位和三農工作先進縣。惠農舉措力度加大。發放惠農補貼4055萬元,完成財政惠農信貸通放貸1.2億元,惠及新型農業經營主體700余戶;農村居民人均可支配收入達到13955元,增長9.8%。

  (三)服務業發展迅速

  2016年,全縣規上服務業企業達到13家,實現主營業務收入20484.1萬元,同比增長1.18%;實現利稅2438.5萬元,同比增長3.19 %。旅游產業不斷壯大。成功打響“和諧文化游”、“抗戰愛國游”、“生態休閑游”、“科普教育游”、“名人故里游”五張旅游名片,車橋鎮義門被列為國家旅游萬企萬村幫扶點,淵明故里及袁家山科普教育基地成功創建AAA級鄉村旅游示范點。2016年全縣接待游客73.18萬人次,增幅8.9℅,實現旅游總收入8.12億元,增幅8.2℅。商貿物流業持續發展。全年新增入統企業2家,限額以上入統企業全年銷售總額9億元。電子商務打響品牌戰,“京東”、“淘寶”等老牌電商設點布局,“西游購”等一批本土電商品牌嶄露頭角;農村電商發展迅速,農村電商服務點達到35 個,德安縣也被成功列為全省郵政電商精準扶貧試范縣;傳統商貿繁榮活躍,繽紛第一大街、洪達萬象廣場等新興商貿綜合體加快建設,凌飛、時代、山賓隆等本土商貿品牌穩步發展;物流業發展迅速,物流運輸業年營業收入達9億元,快遞年業務量達270萬件。新建成農用物資倉儲配送中心,完成了北門新集貿市場搬遷,啟動了供銷社綜合改革,德安縣網上供銷合作社正在積極籌劃組建。物流園區聚集優勢進一步顯現,交通運輸、金融服務等生產性服務業增長較快,成功引進1個大型物流項目入駐園區,積極對接了江西銀行新設網點工作。金融保險業平穩運行。全縣金融機構人民幣各項存款余額85億元,各項貸款余額62億元,新增存款19.7 億元,新增貸款24.4億元。居民消費水平不斷提高。全縣社會消費品零售總額完成20.7億元,同比增長12.5%。物價總體水平保持在可控范圍。

  (四)城市建設日新月異

  在城市發展上始終堅持規劃先行,建管結合。2016年啟動了老城區、河東、縣工業園、豐林新區、九仙嶺新區等控制性詳細規劃,完成了電力設施、排水(雨水)防澇等專項規劃;組織實施城建重點項目57個,完成投資19億元,其中新集貿市場、隆平實驗學校等21個項目已完工,水源地及原水管網建設、附城路網等工程正在抓緊推進。全年新增改造排水排污管道23公里,新安裝路燈78桿,維修路燈386盞。城市管理成效明顯,榮獲“國家園林縣城”“全省文明城市”稱號,全省生態文明先行示范縣創建工作獲得好評。房地產市場趨穩,商品住房庫存去化周期由25個月降為9.5個月,城市建成區違法建設得到有效管控,農民建房管理工作走在全市前列。

  (五)民生工程持續推進

  在加快經濟發展的基礎上,更加注重社會建設、民生建設,環境建設。一是凝心發展社會事業。公共文化設施建設得到加強,隆平學校和球類健身館建成投入使用,啟動縣三幼和縣三中建設。衛計“多證合一”制度在全省率先試行,衛計綜合服務中心大樓開工建設,縣中醫院成立“國醫堂”,縣人民醫院在全市首批通過第三周期二級甲等醫院評審,并被授予“全國百姓放心示范醫院”。公共文化服務體系示范區建設穩步推進,建成全省首個“移動圖書館”,縣文化館被評為國家一級館。二是傾心改善民生福祉。全面貫徹執行中央、省市有關就業扶持政策,全縣城鎮新增就業2391人,新增轉移農村勞動力2125人,創業培訓870人,提供創業小額貸款7709萬元。社會救助機制更加完善,實行城鄉低保動態管理機制,城鎮和農村低保保障標準分別達每人每月480元和270元,同比凈增30元,全縣發放低保金2658.5萬元、醫療救助資金475.5萬元、救災資金600萬元、優撫資金580萬元、五保供養金 186萬元。完成了縣十三五危房改造規劃編制工作,全面完成第一批577戶危房改造任務。精準扶貧扎實推進,全面免除了建檔立卡貧困戶上高中學雜費,70%建檔立卡貧困戶實現了脫貧。三是齊心構建和諧社會。全面開展維護社會穩定工作,及時有效化解各類矛盾糾紛,全年維穩工作實現“六無”目標。扎實推進“天網”工程建設,創新治安巡邏防控機制,織密“天羅地網”。嚴厲打擊違法犯罪活動,打造“平安德安”。建立健全安全隱患排查治理機制,安全生產形勢穩中向好。深入推進環境保護和生態治理,全面落實“河長制”,博陽河環境綜合治理成果得到鞏固。城鄉環衛一體化工作機制高效運轉,垃圾處理率達到98%;礦山企業發展環境整治取得實效,查處違法違規開采案件13起,取締無證開采點3處。在全市率先完成違法違規建設項目清理工作,關停不符合環保要求的項目3個。順利通過中央第四環保督察組督查。實現領導干部自然資源資產離任審計全覆蓋,全面完成豐林鎮和寶塔鄉水生態建設試點項目,治理水土流失面積1980公頃;完成人工造林1.05萬畝,中幼林撫育和封山育林5.75萬畝。

  2016年,在全縣上下的共同努力下,各項事業取得了較好的成績,但同時,我們必須清醒看到,在我縣經濟和社會發展過程中,同樣還存在著一些亟待解決的矛盾和問題:

  一是我縣經濟總量還不大,提質增效的任務仍然繁重。總量偏小,質量偏低,產業結構不夠合理,產業層次整體水平不高,大項目支撐不夠,核心技術、自主品牌和龍頭企業、新興產業不多不強,高新技術產業培育有待加強,現代服務業亟待培育壯大。二是城鄉發展還不夠快,農民增收乏力,縮小城鄉差距、統籌城鄉發展,仍是我縣全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務。三是招商引資實效有待提高。受大環境影響,投資者投資信心不足,產業轉移力度趨緩,招商引資難度加大,特別是影響力大的支柱型項目和帶動能力強、科技含量高的產業項目引進偏少,導致產業集聚效能力不強。

  二、2017年全縣經濟社會發展預期目標和主要任務

  2017年是深入實施“十三五”規劃的關鍵之年,是新一屆政府的開局之年。我們要在縣委的正確領導下,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照縣第十八次黨代會的戰略部署,圍繞“融入贛江新區、強力決戰工業、打造生態城市、全面建成小康”的發展定位,以“新工業十年行動”為抓手,積極融入昌九一體發展,主動適應和把握經濟發展新常態,保持戰略定力,堅定不移實施項目帶動、創新驅動、城鄉聯動、改革推動、開放促動,實現經濟穩步增長、生態特色彰顯、民生福祉改善、社會穩定有序。

  根據省、市提出的目標要求,結合我縣實際,建議我縣2017年全縣經濟社會發展主要預期目標如下:

  ——德安生產總值增長9.5%;

  ——財政總收入增長8%;

  ——全社會固定資產投資增長18%;

  ——規模以上工業主營業務收入增長10%;

  ——規模以上工業增加值增長9.5%;

  ——社會消費品零售總額增長13%;

  ——城鎮居民人均可支配收入增長9.5%;

  ——農村居民人均可支配收入增長10%;

  ——居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;

  ——城鎮登記失業率控制在4%以內;

  ——節能減排完成省市下達的計劃任務。

  圍繞上述發展目標,力爭達到更高目標要求,必須切實抓好以下五個方面的重點工作。

  (一)努力提升投資強度

  近年來,投資對德安經濟增長的貢獻巨大,投資拉動仍然是我縣當前和今后一個時期提升經濟總量和發展速度最直接、最有效的手段。我們要繼續充分發揮投資對經濟增長的拉動作用,千方百計擴大投資。

  一是強化招商引資。堅持“大中小企齊招,內資外資同抓、干群企業聯動”,始終保持強勁的招商攻勢。進一步深化精準招商、產業招商、以商招商,以沿海發達地區為重點區域,突出招大引強,對捕捉到的招商信息,堅持高位推動、高頻對接、高效服務,精準出擊,因商施策,提高招商成功率。全年力爭引進億元以上項目28個,其中,10億元以上項目6個,實際利用縣外資金15億元。二是加快項目建設。以重點領域的重大項目建設為抓手,強化項目儲備,做實項目準備,加快項目實施和推進。要進一步深化項目協調和調度機制,務必做到每個在建項目都有人問事,有人做事,有人管事。要堅持重大項目高位推動,著力解決項目推進過程中的各種矛盾和問題;三是努力提高投資質量。強化政府性資金硬性約束和成本控制,努力控制政府性投資成本。積極擴大實物量投資,促進已開工項目的早日竣工投產,推動投資早出成效;四是優化投資結構。集中優勢資源構建“3+3”產業體系,著力扶持“現代輕紡、五金建材、礦產加工”三大傳統優勢產業的集聚和轉型升級,大力推進“電子機械、食品醫藥、新能源”三大戰略性新興產業的培育和做大做強。

  (二)著力加大強工力度

  以新型工業化為核心,打好轉型升級組合拳,保持工業經濟增長速度,提升工業發展質量水平,持續推動工業經濟量質齊升。

  一是實施產業升級工程。圍繞“3+3”產業體系,進一步增強原動力、挖掘新動能,實現產業結構全面優化升級。積極通過技改擴能、延鏈補鏈、整合重組,加快現代輕紡、五金建材、礦產加工產業的轉型升級,重點實施德鑫紡織10萬錠緊密賽絡紡、鳳洋實業10萬噸再生短纖、富煌鋼構重型鋼構件、泉州五金衛浴產業園、天寶礦業66萬噸/年鉛鋅加工項目,加快萬年青高新產業園前期工作,力爭實現年內開工建設。積極通過政策引領、投資驅動、龍頭帶動,大力扶持和培育電子機械、食品醫藥、新能源產業的發展壯大,重點落實金酷科技電子產業園、鈺香源綠色食品產業園、中廣核100MW光伏發電項目,加快上海合作園區、華潤三期風電、華能風電項目的啟動。二是實施企業攻堅工程。強化政策引領,幫助企業提振信心,加大有效投入,通過增品種、提品質、創品牌,加快實現“億元項目、十億企業、百億產業、千億產值”目標。力爭到2017年底規上工業企業戶數達到140家,主營業務收入過10億企業2個,創建馳名商標1個,著名商標5個、知名商標7個。三是實施平臺拓展工程。堅持“園區共建、平臺共享、發展共贏”的理念,集中精力做實載體、做強功能、做優服務。全力推進豐林新區建設,盡快完成一期道路、管網等基礎配套項目,加快啟動豐林110千伏變電站和豐林污水處理廠建設,為新區項目落地創造條件。按照做精、做美、規范、高效的原則,加快完善縣工業園區功能。全面完成智慧園區平臺建設,強化園區在金融、招工、矛盾調處方面的服務能力;加快園區污水管網建設和工業污水處理廠規范運營,全力推進園區整體直購電試點;創新方法,強化介入,加快園區“僵尸企業”的盤活重整。

  (三)全面建設生態城市

  牢固樹立綠色發展理念,加快城鄉一體化進程,著力打響“生態城市、特色小鎮、秀美鄉村”三張地域名片,積極創建省級生態文明先行示范區。

  一是建設生態城市。按照規劃先行,建管并重的原則,堅持強化配套與優化環境并舉、豐富內涵與塑造特色并行。圍繞完善功能、提升品味,全面啟動和完成高速公路德安出口、附城路網、隆平濕地公園等63個城市重點項目建設;深入鞏固國家衛生縣城、國家園林縣城創造成果,爭創全國文明縣城,打造“美麗風光養眼、良好生態養生、幸福感受養心”的人文生態宜居城市。二是謀劃特色小鎮。按照“規模適度、功能完善、環境優美”的要求,謀劃一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“精而美”的特色小鎮。要重點打造產城融合、城鄉一體的工業重鎮豐林鎮,綠色崛起與紅色文化相結合的經濟強鎮吳山鎮,傳統文化與生態文明相輝映的文化名鎮車橋鎮,力求做到特色鮮明、內涵豐富、亮點紛呈。三是打造秀美鄉村。深入推進農業供給側結構性改革,全面推動農業向現代化轉型、農村向城市化轉變、農民向市民轉化,不斷加大農村基礎設施建設,突出農村環境綜合治理,著力打造“產業強、功能全、顏值高”的美麗樣板農村。繼續推進新農村建設,打造精品新村點;加快實施農村公路改造工程PSL項目,全面完成11條農村公路改造;全面完成城鄉供水一體化工程,持續加強水源保護區的生態建養,讓老百姓喝上安全、干凈的自來水;完成5座小(二)型病險水庫除險加固,實施3個山洪溝防治和小農水項目建設工程。完善城鄉環衛一體化運行機制,實施五河尾閭疏浚工程和清河等中小河流治理行動,推進博陽河流域水污染防治和生態廊道建設,著力修復沿岸水生態;完成人工造林6000畝、封山育林2萬畝、森林撫育5.3萬畝。

  (四)加快推進服務業發展

  把服務業發展打造成為優化經濟結構、提升發展水平、加快發展速度的新引擎,堅持生產性服務業與生活性服務業并重,現代服務業和傳統服務業并舉,加大政策扶持力度,促進服務業做活做精。

  一是做精文化旅游業。明確定位,完善規劃。按AAAA級景區標準加快萬家嶺大捷紀念園提升改造,大力推進義門陳文化產業園、袁家山隆平科技示范園、淵明故里等項目招商工作。強化投入,推進項目。完成三條旅游公路(鄒橋集鎮-義門陳、迎賓大道-萬家嶺抗戰遺址、新105國道-袁家山隆平科普教育基地)建設,建成一批星級“旅游廁所”,完成一批景點改造提升項目。二要做強商貿物流業。以促進新工業十年行動為引領,圍繞推進我縣工業提速轉型提質,開展企業物流標準化建設,降低企業物流成本,促進區域內物流要素資源自由流動和合理配置。引導各物流企業集聚發展,鼓勵其在工業園區周邊集中營業。積極推進我縣城鄉商貿流通市場建設,夯實商貿流通基礎設施,做好鄉鎮集貿市場建設后續服務工作,進一步提升農村地區商貿流通基礎水平。三要做實金融服務業。加大小額貸款和融資性擔保公司的支持力度;進一步改善小微企業、“三農”等薄弱環節的金融服務,充分利用“財園信貸通”、 “助保貸”等平臺提供融資支持,幫助企業破解融資難題。

  (五)著力改善社會民生

  堅持共建共享的發展理念,切實加大民生投入,不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。

  一要推進精準扶貧工作。始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程,以建檔立卡貧困人口為主要對象,按照“五個一批”脫貧途徑,堅持輸血與造血并行、扶貧與發展并舉,全力整合各類扶貧資金,突出光伏產業扶貧重點,推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根,確保到2017年底,建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出,全縣貧困人口如期共同步入小康。二要積極發展科教事業。深化科技體制改革,積極申報省級高新技術產業基地。推進教育均衡發展,加快縣三幼、縣三中和縣職業中學建設,啟動縣三小和隆平學校初中部擴容,完成鄒橋學校、黃桶小學、縣一中全面改造。廣泛開展“陽光體育”運動。三要大力推進就業培訓工作。實施更加積極的就業政策,創新招工、培訓、就業“三位一體”機制,穩步擴大就業。做好勞動維權保障,加大欠薪打擊力度,切實維護農民工合法權益。四要進一步完善社會保障體系。全面推行“五險統征”、“全民參保計劃”,擴大基本養老保險、醫療保險和工傷保險的覆蓋范圍,積極探索“多險合一”制度擴大社會保險覆蓋面。完善社會救助機制,逐步提高各類困難群眾的救助標準,力爭實現大病醫療救助普遍惠及,城鄉低保應保盡保。積極應對人口老齡化,加快養老服務設施建設,建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。加快棚戶區、城中村改造進程,加大農村危房改造力度,實施困難家庭租賃補貼,全力解決城鄉居民住房困難。五要夯實公共衛生服務體系。進一步深入開展“平安醫院”創建活動,深化醫藥衛生體制改革,加快推進縣級公立醫院改革。大力創建“國家計生優質服務縣”,推進縣衛生計生綜合服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生計生服務室標準化建設。繼續實施重大疾病免費救治,為農村居民建立健康檔案。六要完善公共文化服務體系。進一步推進公共文化服務體系示范區創建。爭創國家“一級公共圖書館”,打造“義門陳氏文獻主題圖書館”。加快義門陳文化產業園招商,全面完成萬家嶺大捷紀念園提升改造工程。七是全力提升社會安全保障。多措并舉積極建立健全職能化、立體化的社會治安防控體系。深入開展嚴打整治,嚴防黃賭毒等領域違法犯罪活動滋生蔓延,不斷提升公眾安全感。進一步完善各類矛盾糾紛調處機制,暢通信訪渠道,積極引導群眾依法理性表達訴求,千方百計解決群眾合理訴求。完善應急管理體系,進一步提高應對突發事件的能力。嚴格落實安全生產責任制,扎實開展隱患排查整治,有效化解各類安全生產風險,堅決遏制重特大安全事故的發生。加大治超執法力度,確保道路安全暢通。加強食品藥品安全監管,保障群眾“舌尖上的安全”。

  各位代表,適應新常態,要求我們主動作為、積極有為,實現新發展,召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,一鼓作氣、一往無前,為建設經濟繁榮、城鄉美麗、人民幸福的嶄新德安而不懈奮斗!

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