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政府工作報告(2012年1月12日在德安縣第十五屆人民代表大會第二次會議上)

信息來源: 發布時間:2012-02-23 12:00 瀏覽次數: 【字體: 分享:

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

O一一年工作回顧

2011年,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大依法監督和縣政協民主監督下,團結帶領全縣人民,始終堅持以科學發展觀為統領,凝心聚力抓發展,攻堅克難促趕超,順利完成了年初確定的各項目標任務,全縣經濟社會呈現出平穩較快發展勢頭,為十二五規劃的全面實施奠定了堅實基礎。

過去的一年,綜合實力在加快趕超中不斷增強。經濟總量進一步攀升。財政總收入完成6.7億元,增長45.9%,其中地方財政收入4.6億元,增長57.1%。全縣生產總值完成49.5億元,增長13.5%;全社會固定資產投資完成47.34億元,增長44.1%;社會消費品零售總額完成10.5億元,增長18.7%。三產結構進一步優化。一二三次產業結構由2010年的9:67:24,優化為8:70:22。經濟質量進一步提升。規模以上工業企業新增10家,完成主營業務收入132.7億元。紡織服裝、五金建材、礦產加工、機械電器、食品醫藥五大主導產業不斷壯大。稅收比達87.4%,工業稅收達1.9億元。三環水泥稅收達2468萬元,同比去年實現翻番。方圓礦業、上好佳食品稅收突破千萬元大關。永飛礦業、鑫城紡織等工業企業稅收實現了持續高速增長。

過去的一年,發展活力在改革開放中日益彰顯。開放型經濟大幅攀升。引進內資30.43億元,增長31.6%;實際利用外資5184萬美元,增長15.2%;出口創匯1.25億美元,增長126.2%。工業項目快速推進。固投3000萬元以上項目開工21個,其中億元項目10個;固投3000萬元以上項目竣工18個,其中億元項目6個。特別是慶騰五金、新鑫城紡織等項目竣工投產,將為工業發展積蓄強大后勁。全省戰略性新興產業百項重大項目集中開工儀式(九江分會場)在我縣成功舉行,全市推進縣域經濟發展現場會在我縣順利召開。園區建設全面加強。累計完成園區基礎設施建設投入3.8億元。六期基礎設施建設和七期開發有序推進。工業污水處理廠全面啟動。豐林建材工業小區創業大道已完工。園區新增入園企業11家;完成主營業務收入136.2億元,增長56.8%;實現稅收5.3億元,增長124.1%。順利通過省級生態工業園驗收。產業集聚不斷加快。五大主導產業集聚效應明顯,紡織、五金、鈣產業初具規模。各項改革成效顯著。行政審批制度改革、醫藥衛生體制改革、財政體制改革等各項改革深入推進。

過去的一年,城鄉面貌在攻堅克難中深刻變化。城市發展加快。進一步完善縣城總體規劃,規劃區和建成區面積分別達16.811平方公里。淵明大橋竣工通車,改寫了我縣進出縣城必須經過涵洞的歷史,實現了中心城區和城西園區的組團對接。共安大橋、105國道縣城段北移一期、跨博陽河大橋等項目快速推進,構成了城區立體交通網絡體系,搭建了城市發展新架構。縣新博物館、縣職教中心等49個項目全面竣工,縣新行政服務中心、一河兩岸景觀工程等63個項目扎實推進,打造了城市建設新亮點。全面啟動五城同創,劃行歸市、兩違治理、公交運營、交通整治、市政維護、環境衛生等城市管理工作再上新臺階,塑造了城市面貌新形象。2011年,順利通過全省園林縣城驗收。集鎮建設加強。寶塔鄉、河東鄉、園藝場加快了融入城市發展步伐。10個遠郊鄉鎮加大了文明生態創建力度,進一步完善設施、改善面貌、打造特色。聶橋鎮被評為市級示范鎮,吳山鄉、愛民鄉、車橋鎮通過了市級文明生態集鎮驗收。農村變化加速。傳統農業穩中有升,隆平超級稻推廣面積3萬畝。特色產業加快發展,蛋雞、生豬、葡萄、早熟梨、蠶桑、油茶等特色產業實現了規模擴張、效益提升、市場拓展。企業+合作社+基地+農戶經營模式進一步完善。新引進農業產業化項目12個,新增農民專業合作社26個、綠色無公害產品品牌6個、無公害農產品基地和產品5個,畬香園辣椒醬、萬家嶺雞蛋獲省著名商標。高標準完成42個新農村建設示范點村莊整治和85個非新農村點清潔工程任務。新增農村公路里程80公里。一大四小造林綠化、農村安全飲水、病險水庫除險加固、小農水重點縣、農業綜合開發等工程有效推進。全市新農村建設現場會、全市水利基本建設現場會在我縣召開。堅持耕地占補平衡制度,落實了耕地保護責任。農民年人均純收入達7553元,比去年增加1520元。

過去的一年,社會事業在統籌協調中蓬勃發展。進一步提升了科技創新能力和水平,順利通過了全國縣(市)科技進步縣考核,成功創建全國2011—2015年科普示范縣。完成了新縣一小、新縣幼兒園主體工程,新縣二中建設扎實推進。學校管理和教學質量進一步提升,我縣獲全市中、高考質量優勝縣。文化活動精彩紛呈,評劇小戲《歡樂農家》在全國獲獎。非物質文化遺產保護取得成效,吳山樟樹布帳儺列入國家級非物質文化遺產保護名錄。老年人活動中心和青少年校外活動中心工程基本完工。持續穩定低生育水平,人口出生率控制在13.41以內。新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療讓百姓深得實惠,基金使用率均在90%以上。城鄉居民基本養老保險參保1.3萬人。加大了人才引進力度,通過綠色通道和公開招聘共引進專業技術人才66人。全面清理了行政事業單位在編不在崗人員。環境保護成效明顯,博陽河生態控制工程已投入使用,完成了節能減排任務。續修縣志初稿通過內審。統計、審計、物價、工商、糧食、商管、供銷、氣象、人防、質監、檔案、征兵、老齡、婦女、兒童等工作扎實有效,市場管理、防震減災、外僑、民宗、金融、石油、供電、煙草、郵政、通訊等工作都取得了良好成績。

過去的一年,民生福祉在加大投入中全面改善。落實就業扶持政策,發放小額貸款4418萬元,動態消除零就業家庭。繼續實施 光明微笑工程,實施手術51例。啟動了兒童兩病和尿毒癥困難患者免費透析救助工程,免費救助34例。有計劃地解決了原農科所農工養老保險歷史遺留問題。完善了城鄉低保動態管理機制,提高了城鄉低保補助標準。建立了醫療救助同步結算網絡平臺,發放醫療救助資金276萬元。落實農村籍60歲以上復員退伍軍人生活補助政策。縣城社會福利中心項目主體竣工。積極開展抗災救災工作,發放救災資金140萬元。三房兩改成效顯著,新建廉租住房1000套、公租房100套,完成棚戶區改造156戶、農村危房改造480戶。扶貧開發、整村推進等項目有效實施,完成彭山村張十八小組整體搬遷。發放惠農補貼7421萬元。萬村千鄉市場工程行政村覆蓋率95%以上。家電和汽車下鄉兌現財政補貼867萬元。

過去的一年,發展大局在合力共為中保持穩定。自覺接受人大代表和政協委員的監督,依法辦理人大代表建議102件、政協委員提案128件。六五普法全面啟動。著力推進法治政府建設,提高了依法行政和科學民主決策水平。深化政務公開工作,加強勤政廉政建設。網上審批和電子監察系統有效運行。行政服務中心、公共資源交易中心管理進一步規范。發展提升年活動扎實開展,政風行風和機關效能得到改善。深入開展安全生產三項活動三項建設,著力推進安全標準化建設,嚴格安全準入制度,安全生產態勢總體平穩,全年未發生較大安全事故。進一步完善了應急預案,應急保障水平得到提高。信訪維穩工作扎實有效,群眾集體訪、越級訪、重復訪現象明顯減少。建立了單警視頻系統,社會面防控得到提升。開展清網行動,抓獲歷年逃犯27名,清網率90%,縣公安局被省公安廳榮記集體二等功。綜合治理成效顯著,全縣未發生群眾性事件,人民群眾安全感提升,社會大局持續穩定。

各位代表,過去的一年,主攻工業讓德安經濟實力不斷增強,加快興城讓德安城鄉面貌日新月異,項目建設讓德安產業結構合理優化,統籌發展讓德安民生福祉全面提升。一年來的實踐充分證明,德安要持續發展,人民要長久幸福,必須堅持四個不動搖:必須堅持強工興城不動搖,咬定目標,真抓實干,在決戰中實現工業400億和中心城區40億的奮斗目標;必須堅持狠抓項目不動搖,千方百計,搶抓機遇,集中一切力量爭大項目,采取一切措施上好項目,創造一切條件促成項目,全速推進項目建設,增強經濟社會發展后勁;必須堅持改善民生不動搖,把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點,大力保障和改善民生,切實提高人民群眾生活水平;必須堅持依靠群眾不動搖,同心同德,合力共為,凝聚各方面的智慧和力量,形成萬眾一心、狠抓落實的強大合力。

各位代表,過去的一年,我們付出了艱辛努力,積累了寶貴經驗,磨煉了意志品質,提升了思想境界,鍛造了干部隊伍。成績的取得,歸功于縣委的堅強領導和科學決策;得益于縣人大、縣政協的有效監督和全力支持;來源于社會各界的廣泛支持和大力幫助;依靠于各單位、各部門、武警部隊官兵以及廣大干部群眾的扎實工作和共同努力。在此,我代表縣人民政府向全縣人民,向所有關心、支持德安發展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展中仍然存在許多困難和問題,主要體現在:經濟總量還不大;產業層次不高,骨干企業不夠多,企業核心競爭力偏弱;城鎮化發展水平較低,城鄉基礎設施建設任務繁重;農村產業化水平不高,農民增收渠道還不夠寬;廣大群眾對民生的需求與有限的財力保障仍存在一定矛盾等等。對于這些問題,我們將高度重視,采取切實有效的措施,認真加以解決。

0一二年工作安排

0一二年是實施十二五規劃的攻堅之年,是實現進位趕超的關鍵之年。我們正面臨著日益激烈的競爭壓力和嚴峻挑戰,但也擁有著加快發展的有利條件和潛在優勢。國家經濟社會發展將保持穩中求進的主基調,鄱陽湖生態經濟區、西部政策延伸縣、相向發展等方面政策疊加,可以說,發展加速正逢其時,發展機遇不可多得,發展態勢日益強勁。我們要堅定必勝信念,增強憂患意識,搶抓機遇,埋頭苦干,砥礪奮進,加速趕超,全面實現全縣經濟社會平穩較快發展。今年政府工作的總體思路是:堅定不移地落實縣委第十七次黨代會精神,推進相向發展一大戰略,決戰園區、城區兩大平臺,加強項目、農村和民生三大建設,實現經濟實力顯著提升、城鄉面貌明顯改善、人民生活更加殷實、全縣社會和諧穩定四大目標,邁出進位趕超堅實步伐。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值55億元,增長15%;財政總收入7.9億元,增長18%;地方財政收入5.27億元,增長13.7%;規模以上工業主營業務收入200億元,增長48%;全社會固定資產投資58億元,增長26%;社會消費品零售總額12.6億元,增長19%;農民人均純收入8459元,增長12%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口出生率控制在13.79‰以內。

為實現上述目標,今年著重抓好以下五個方面的工作:

一、決戰工業,增強實力,邁出進位趕超新步伐

趕超發展關鍵在工業、重點在項目、平臺在園區、希望在產業。堅定不移按照決戰工業400總體要求,全力以赴抓工業,心無旁鶩攻項目,謀求工業經濟新跨越。

以更大力度推動項目建設。堅持重大項目帶動戰略,以項目擴投入、積能量、增后勁。按照簽約一批、開工一批、竣工一批、投產一批的思路,突出項目建設重點,確保德鑫紡織一期、紅葉傘業、雷宇實業等11個重大工業項目竣工投產;確保凱韋電器、凱迪生物發電等28個重大工業項目開工建設。要在破解項目建設難題上下功夫,著力攻克用工、融資、土地三大難題。堅持招工與招商并舉,全面落實招工責任,出臺招工獎勵政策,強化招工目標管理考核,督促企業優化用工環境,鞏固和擴大招工成果,滿足企業用工需求。規范運作現有融資擔保機構,積極引進商業銀行分支機構和股份制擔保機構入駐。建立激勵機制,鼓勵銀行擴大對工業項目的貸款發放。密切政銀企聯系,促進銀行與項目、與企業有效對接。調整土地利用總體規劃,實施好造地增糧、增減掛等項目,利用相向發展政策優勢,增加建設用地指標。加大土地報批力度,開展閑置土地清理,提高土地集約使用率,確保簽約項目安家落戶。

以更快速度促進產業集聚。重點培育以德鑫紡織為龍頭的紡織服裝產業,以慶騰五金為龍頭的五金建材產業,著力打造省級紡織產業基地和五金產業基地。大力扶持機械電器和食品醫藥兩大產業。加速產業集聚,完善產業上下游配套,延伸產業鏈條。安排企業技改貼息資金100萬元,加強與科研院校對接聯系,鼓勵企業自主研發創新,走技術支撐、科研為本、人才保障的可持續發展之路。堅持產品多樣化、質量優良化、技術高端化,創建知名品牌,掌握核心技術和專利資源,增強企業市場競爭力。在大力扶持三環水泥、上好佳食品、美寶利醫材、馳耐德輪胎等傳統骨干企業同時,通過行政協調、政策孵化、融資支持等手段扶持中小企業發展壯大。今年力爭五大主導產業主營業務收入達170億元;新增主營業務收入過億元企業5家;新增稅收過千萬元企業2家。

以更高標準加快園區發展。完善園區總體規劃、專業規劃和產業規劃。編制林泉鈣業小區和吳山有色金屬工業小區規劃。加大一園三區投入力度,加快園區六期、七期和豐林建材工業小區以及吳山有色金屬工業小區、林泉鈣業小區基礎設施建設。積極做好園區七期和豐林建材工業小區項目用地申報。完成工業污水處理廠及配套管網建設,確保年底投入運行。實施22萬伏輸變電站建設和寶青線11萬伏線路改造。完善園區綠化、亮化、管網、通訊、供水等配套設施。按照產業集聚、用地集約、項目集合的要求,進一步規范園區管理,更加注重上大項目、上好項目,嚴格園區規劃控制,提高企業投資強度,提升園區科學發展水平。

以更實舉措培育礦業支柱。努力培育礦產支柱,堅持走規模發展、精深加工、生態持續之路。鼓勵各種資本投入,加強地質資源勘查,全面摸清家底,精心包裝礦產項目,著力引進有實力、有技術的大型礦業集團。支持協助福建天寶集團申請張十八鉛鋅礦采礦權。重點扶持方圓礦業、隆福礦業、海翔鈣業、源豐鈣業、巨石集團等骨干企業做大做強。堅持礦產品精深加工,開展技術研發攻關,提升產品附加值,實現礦產資源的倍增價值。嚴厲打擊無證勘查、非法盜采、越界開采、以采代探、無序競爭等違法違規行為,大力整頓境內小、散、亂資源開發行為,整合、關閉、兼并小型企業,扶強扶大骨干企業,實現礦山企業規模化發展。提高礦山企業采、冶、煉水平,減少礦產加工對環境的污染。建立礦山企業環境恢復治理制度,控制掠奪性開采,實現可持續發展,確保方圓礦業申報綠色礦山企業成功。

以更嚴要求創新服務機制。始終保持決戰工業、主攻項目的高昂熱情,推進項目做到熱度不減、勢頭不降、目標不松。在項目推進上下功夫。完善項目建設六個一推進機制,更加科學地調動領導力量、協調力量、服務力量,更加主動地推行工序倒逼、進度倒逼、時間倒逼機制,更加有力地落實一線工作法、貼身服務法,實現項目又好又快推進。在強化操作上下功夫。將重大項目建設任務進行細化分解,使鄉鎮部門有任務、干部肩上有擔子;定期開展項目督查和現場辦公等活動,重拳整治和嚴肅查處影響項目建設、妨礙企業發展的人和事;針對項目建設中的難點問題,創造性開展工作,做到執行沒有借口、落實沒有缺口。在強化考核上下功夫。建立項目服務考核機制,樹立以項目建設論政績、以貢獻大小論獎懲的工作導向,調動和激發廣大干群參與項目建設的熱情,進一步增強主動服務、規范服務、超前服務意識,切實搞好項目全程跟蹤服務。

二、拓展空間,提升品位,打造宜居宜業新城區

強力落實相向發展要求,擴大城市張力,做強城市實力,塑造城市魅力,努力將德安建設成為一個現代化山水園林城市。

大手筆擴張城市規模。落實相向發展戰略,完成縣城總體規劃修編。積極推進城區東擴、南移、西進步伐,進一步拉大框架、擴張規模、拓展城區,重點推進河東組團、附城組團、城西組團建設。加快一河兩岸開發步伐,重點抓好河東石橋片開發,著力打造城市濱水區;以新行政中心為核心,對共安大道兩側實行控制性適度開發,形成組團式發展,著力打造現代化新城區;根據大開發、大產業、大城建的要求,加快城西園區開發,著力打造經濟核心區。建成區面積達到12平方公里。

大氣魄打造城市亮點。堅持彰顯特色和打造亮點并舉、完善功能和提升品位并重、新城拓展和舊城改造并行,高效率、高速度、高質量推進城市建設重點工程,打造精品,建美環境。確保投資7000萬元的九仙嶺森林公園、投資5700萬元的萬家嶺紀念園等40個重大城建項目竣工并投入使用。確保投資9600萬元的縣新行政服務中心、投資3500萬元的北門新農貿市場等37個重大城建項目有序推進。確保投資8000萬元的105國道縣城段北移二期、投資3500萬元的綜合大市場等10個重大城建項目開工建設。

大力度強化城市管理。進一步加大縣城總體規劃和土地利用總體規劃調規力度,滿足城建項目用地需求。科學經營城市土地,盤活存量土地,加大土地收儲力度。通過先造環境、后搞開發,先建設施、后搞建設,突顯土地資產的價值,實現以地生財、以地聚財。全方位開放城市建設投資市場,充分吸納民間資本、社會資本、外商資本等各類資本共同進入,形成市場運作、多元投入、滾動開發的良性發展機制。加強城市資產經營,擴大城投公司規模,增強政府投融資能力。規范和引導社會資金參與城市建設、經營和管理。盤活城市公交、戶外廣告等公共資源,拓展城市公交覆蓋范圍,進行新一輪出租車經營權配置,嚴查非法營運行為。堅持建養并重,加快已竣工景觀、市政等設施管養責任的移交,加大綠化保護、公園管護、市政維護力度。堅持規劃控制,強化規劃區內兩違建筑整治,重拳打擊未批先建、違法亂建、突擊搶建、亂占耕地、非法買賣土地等行為。加強土地執法力度,嚴格耕地保護措施,科學把握用地尺度,既保用地紅線,又保經濟發展。加強住宅小區商業化、人性化、專業化管理。強力推進五城同創工作,嚴格市容市貌管理,加強整治交通秩序和環境衛生。確保今年獲取省級創建文明城市工作先進縣稱號。

大幅度繁榮城市經濟。按照城中大商貿、城郊大市場、園區大物流的格局,科學布局商業業態,促進城市經濟繁榮。扶持德安國際大酒店發展壯大,推動星級賓館、大型超市、商業街區、餐飲美食等商貿性服務業發展,培育金融企業、商務服務、教育培訓、信息服務等生產性服務業發展。大力發展評估、測繪等中介機構,構建現代服務體系。加大小額貸款發放力度,鼓勵本土創業,扶持個私經濟。穩步發展房地產,在一河兩岸、隆平大道兩側等城市核心區建成一批高層、精品、生態住宅建筑群,創優人居環境。培育壯大建材大市場,全面啟動綜合大市場建設。加快天宏物流園建設,推動陸路物流港劃行歸市,大力引進一批汽運物流商貿企業,打造贛北物流樞紐。

三、狠抓三農,夯實基礎,建設繁榮富裕新農村

堅持三農基礎地位不動搖,以農村發展、農業增效、農民增收為核心,進一步加快現代農業發展,促進農村繁榮富裕。

大力發展現代農業。穩步發展棉糧油以及畜禽水產等傳統產業,種植水稻10萬畝、棉花7萬畝、油菜6萬畝,其中隆平超級稻推廣面積3.5萬畝。加快發展現代化農業產業,構建加工園區、龍頭企業、示范基地、合作組織四位一體的發展格局。著力推進農業項目,及時協調項目建設過程中的難題。力爭引進3000萬元以上農業加工企業9家。以工業園區食品產業為帶動,完善現代農業示范園區基礎設施建設,全面完成十百千工程任務。突出抓好高塘萬畝苗木生產示范基地、6個千畝示范基地建設、60個百畝種養大戶示范基地建設,大力推進標準化生產,培育無公害、綠色、有機農產品,做大農產品品牌。加強農村信息化建設,完善龍頭企業+基地+專業合作社+農戶利益鏈接機制,增強農民抵御市場風險的能力。

努力建設秀美農村。擴大生態文明集鎮創建成果,加大對市、縣示范鎮扶持力度。全面抓好45個新農村建設點三清六改五普及三綠二處理工作,高品位、高質量打造一批產業特色鮮明、生態環境優良、鄉風淳樸和諧的新農村建設點。深入實施農村清潔工程。逐步規劃農民建房,引導農民建房向集鎮集中。及時兌現村級公益事業一事一議財政獎補政策。加大縣鄉村三級公路的養護維修、改造升級。完成車橋客運站建設。落實中央關于加快水利改革發展的決定,加緊實施小農水重點縣、中小河流治理、小(二)型水庫除險加固、改善和恢復灌溉面積等水利項目。繼續實施安全飲水工程,新增解決2萬人安全飲水問題。全面鋪開農村集體土地確權發證工作。積極推進農村土地整理和復墾開發。切實抓好高標準農田建設,提高農業綜合生產能力和抗風險能力。啟動農村第二輪電網改造工程。

著力培育新型農民。實施陽光工程、雨露計劃、金藍領工程,開展農民創業技能和種養技術培訓,提升農民素質。結合新農村建設,大力發展一鄉一業一村一品,培育具有地域特色的種植養殖、花卉苗木、油茶、毛竹、工業原料林等相關產業,引導知識型、開拓型、創新型農民帶頭致富。鼓勵農村土地經營權流轉,培育本地種養大戶,發展規模生產。全面落實支農強農惠農相關政策,兌現強農惠農補貼。拓寬金融服務渠道,加強農村信用環境建設,促進小額貸款發放,著力緩解農業發展資金難題。抓好扶貧重點村整村推進項目實施,有效改善農村生產生活條件。完善就業服務體系,鼓勵農民進城創業和務工,加快由農民市民的轉變,實現農民增收。

四、深化改革,擴大開放,激發統籌發展新活力

堅持破舊立新,轉變思路,擴大改革開放成果,發展外向型經濟,激活趕超發展、統籌發展、科學發展的內生動力。

深入推進重點領域改革。深化行政審批制度改革,強化行政審批兩集中、兩到位。加大網上審批和電子監察系統運用力度。推動農村綜合改革,健全和完善基層農技推廣體系,建立鄉鎮公共資源交易站。出臺獎勵政策,鼓勵農村土地經營權集中連片流轉,建立縣、鄉兩級土地流轉中心。規范統計口徑,做好企業一套表改革工作。積極推動醫藥衛生體制改革,深入探索縣級公立醫院改革新路子。啟動鄉村衛生院人事制度改革,充實基層衛生所、衛生室技術力量。扎實推進國有林場改革,激發林區發展活力。穩步有序推進殯葬改革,移風易俗,倡導文明。分類實施事業單位改革。實施全縣事業單位績效工資改革。

加快推進財政體制改革。以分稅制財政體制為基礎,按照劃分收支、核定基數、短收不補、超收分成的原則,制定新一輪縣鄉財政管理體制,充分調動鄉鎮發展經濟、抓好收入的積極性。力爭2個鄉鎮財稅收入過3000萬元,70%鄉鎮財稅收入過500萬元,所有鄉鎮增幅均在35%以上。大力培植骨干稅源,促進地方經濟持續發展。堅持開明開放思想,靈活運用現有財稅政策,努力開辟新興財源,全面發展商貿物流經濟、樓宇經濟、總部經濟。強化稅收征管,優化稅收服務,全面落實國家稅收優惠鼓勵政策。深化鄉財縣代管、國庫集中支付、政府采購、電子化票據等改革,嚴格和規范財政預算支出管理,控制一般性支出,提高財政資金使用效率。堅持有限財力向基層建設傾斜、向社會事業保障、向民生領域覆蓋,提升公共財政服務功能。

不斷提高對外開放水平。招商引資求突破。堅持以廣東、福建、浙江等沿海發達地區為主攻方向,緊緊抓住沿海發達地區產業轉移有利契機,加強與大集團、大企業、大項目對接。要在產業鏈條延伸上深度挖掘,在資源包裝招商上做足文章,在發動以商招商上再求突破。繼續完善領導掛帥、定期調度、目標考核、經費分擔等工作機制,強化招商舉措,增強招商動力,重獎招商功臣。確保印染織造、30萬紗綻精梳紡織等項目簽約,力爭短纖紡織等意向性項目落戶。內資實現增速20%,實際利用外資實現增速12%。外貿出口求突破。堅持引進來走出去并重的思路,不斷優化企業服務,解決企業發展難題,幫助外貿出口企業努力克服歐美等國際市場不景氣的不利因素,促進欣寧制衣、慶騰五金、塑麗龍紡織等出口企業達產達標,擴大出口貿易總量。外貿出口實現增速5%。爭資爭項求突破。精心研讀上級政策文件,有針對性地規劃一批基礎設施項目、公共服務項目、社會事業項目,不斷充實項目庫。設立爭資爭項獎勵基金,完善考核機制,提高爭資爭項積極性。力求爭取上級資金突破5億元。

五、加強建設,改善民生,續寫和諧平安新篇章

在加快經濟發展的基礎上,更加注重社會建設、民生建設,通過加大投入,上下聯動,加強公共服務,完善社會管理,努力構建和諧社會。

加大社會事業投入力度。加大科技創新和科技成果轉化力度,扶持一批科技型、成長型企業。大力實施人才工程,突出抓好人才的引進、培養和使用。重點抓好新縣二中、農村學校教師周轉房等校建項目。實施學生素養提升工程,深入開展教學改革,加強教師隊伍建設,補充邊遠山區師資力量,提高教育教學質量。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,加大文化事業經費投入,改善基層文化基礎設施,加強文化隊伍建設,豐富群眾文化生活。大力挖掘、保護和傳承非物質文化遺產,深度開發義門陳文化、萬家嶺大捷、陶淵明故里等文化旅游資源,促進文化旅游產業化發展,全面繁榮文化事業。全面加強衛生服務能力建設,改善縣鄉村三級醫療衛生條件。增加社區投入,改善社區辦公用房、人員待遇和基礎設施。完善計生工作利益導向機制,加大計生對象優撫力度,重點抓好社會扶養費征收、四術兩檢、性別比治理、案件查處等工作,確保出生人口政策符合率達84%以上。完善全民健身基礎設施,全面發展體育事業。加強食品藥品安全監管,健全食品藥品檢驗檢測體系,讓群眾吃上放心食品、用上放心藥品。

加大民生工程推進力度。啟動創業孵化基地建設,擴大勞動技能培訓,鼓勵和引導勞動者自主創業。發放創業小額貸款4500萬元。繼續擴大各類社會保障覆蓋范圍,重點推進城鄉居民社會養老保險工作。加大勞動監察力度,保障勞動者基本權益。健全城鄉低保補助增長機制,城鄉低保補助標準人均每月增長5040元。加快社會養老服務體系建設,集中供養率達85%。積極做好防災減災、大病救助等工作,扶助弱勢群體。完成深山區、庫區、災害易發區移民搬遷任務。落實家庭困難學生資助政策,關注農村留守兒童成長。加大政府投入力度,加快廉租房、公租房、棚戶區和危舊房改造等保障性住房建設,讓困難群眾安居樂業。繼續抓好菜藍子米袋子工程,新建2個蔬菜基地,保障市場商品供應,強化市場物價監管,維護群眾基本生活用品價格穩定。

加大生態文明建設力度。主動策應鄱陽湖生態經濟區建設,全面建設生態城區、生態園區、生態農村,努力實現科學發展、綠色趕超。實施好九仙嶺森林公園、一河兩岸景觀工程、水保科普休閑公園等生態景觀項目。擴大城區綠地面積,綠地率達37.8%。完成1.21萬畝一大四小造林綠化工程。按照生態園區標準,大力發展園區循環經濟,嚴格控制高污染、高能耗項目入園。完成節能減排任務。充分發揮污水處理設施功能,提高工業和生活污水處理率。大力實施農村清潔工程和垃圾無害化處理。加強縣域內博陽河水源保護和水質監測,加大博陽河上游工業企業和礦山企業管理,確保污水達標排放。

加大和諧平安創建力度。深入推進安全生產標準化建設,落實安全生產三同時制度,扎實開展安全生產隱患排查治理,堅決杜絕重大事故發生。扎實推進法治建設,加大普法教育力度,營造良好民主法制環境。不斷完善處置突發事件應急工作機制,積極應對氣候變化,加強抗震設防標準建設,加大防災救災減災工作力度,提高公共安全保障能力。扎實推進人防工作。繼續開展領導干部大接訪、大下訪、大調處活動,加大矛盾糾紛排查調處力度,依法維護群眾利益,努力解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動,提高人民群眾安全感。

始終堅持心系群眾冷暖、情牽百姓幸福、事謀人民利益。今年,我們將著重做好以下十方面的惠民實事:

1、為70歲以上老年人乘坐公交車實行免費優待;

2、完成投資1.5億元的共安大橋建設;完成投資1.2億元的105國道跨博陽河大橋建設;完成投資1000萬元的105國道跨鐵路橋建設;完成投資1000萬元的北門橋附橋建設;

3、基本完成投資1億元的105國道縣城段北移二期工程;

4、完成投資8000萬元的德白公路吳山至白水段改造;完成投資2500萬元的林泉至白果公路改造;完成投資500萬元的河東上畈至高塘、聶橋至磨溪的通鄉公路改造;

5、完成投資2000萬元的義峰路、東風路路面白改黑及管線入地改造工程;修通蔣家灣路至寶塔大道連接線;完成工業園區至共安大橋污水箱涵建設;

6、改造升級老城區公廁10座;新建停車場3個;

7、新建廉租房、公租房700套;完成農村和林區困難群眾危舊房改造500戶以上;完成博河新城、園藝場、桂林等新市民公寓建設;繼續推進北門、羅嶺、搬運公司、汽車站、縣一小、五里墩六個棚戶區改造;

8、啟動城鄉水務一體化建設,力爭3年內使100%的城鎮居民和80%的農村居民喝上干凈、放心、潔凈的自來水;全面啟動天然氣入戶入廠工程,使我縣天然氣普及率達到全市中等以上水平;

9、完成投資6000萬元的新縣三小建設;

10、完成投資6000萬元的圖書館廣播電視綜合大樓建設;完成投資2000萬元的縣影視藝術中心改造;新建標準化風雨門球場2個。

加強政府自身建設

按照立本職、守本責、務本業、固本基的要求,切實加強政府自身建設,不斷提高政府操作力、執行力和公信力。

依法行政,努力建設法治政府。積極推進民主法制建設,主動接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,自覺接受社會監督和輿論監督,促進政府決策民主化、科學化、法制化。牢固樹立責任重于泰山的意識,狠抓機關作風建設,深化政府機構改革,建立健全責任追究制度,做到履責必實、失責必究、問責必嚴。加強法治政府建設,規范行政執法,提高政府依法行政水平。進一步加大審計監督和財政監管力度,強化權力運行制約和資金使用監控,確保在土地出讓、工程招投標、政府采購、資金撥付、人員招錄等方面嚴格依法辦事、公開辦事、按程序辦事。

真抓實干,努力建設高效政府。面對發展任務,成績等不來,實績靠不來。我們將在科學發展、奮起趕超的進程中,著力倡導立說立行的務實作風,以爭分奪秒的速度、求真務實的態度、只增不減的熱度,說必做,決必行,言必果,不斷提高政府執行力和操作力;著力弘揚敢抓敢管的求實精神,碰到困難不退縮,遇到挑戰不畏懼,受到挫折不氣餒,做到開拓進取不自滿,埋頭苦干不折騰,敢于碰硬不怕難;著力完善督查督辦的落實機制,嚴格招商引資、項目建設、征地拆遷、民生實事等作業單制度,推動任務、責任、進度、績效四落實,全面提高政府工作效率。

關注民生,努力建設親民政府。始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求,強化所有單位都是服務單位、所有崗位都是服務崗位、所有工作人員都是服務員意識,以只爭朝夕的緊迫感、拼搏爭先的責任感、不進則退的危機感,多思發展之策,多行務實之舉,多辦惠民之事。我們將真心傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關心群眾疾苦,凡事想著群眾,工作依靠群眾,成果惠及群眾,真正做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、公共設施為民而建、安危冷暖唯民而系,全面落實和兌現政府承諾的惠民實事,以誠信取信于民,用實績回饋于民。

從嚴要求,努力建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設各項規定,嚴格遵守黨員干部廉潔從政若干準則,從嚴治政,廉潔從政。完善三重一大事項決策制度,健全重大事項民主決策機制,提高政府決策民主性、科學性,增強權力運行的公開度、透明度。大力推進政務公開工作,切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。強化對窗口單位、關鍵部門和實權崗位的重點監督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,從源頭上阻止權力尋租問題的發生。進一步改進文風會風,堅持厲行節約,反對奢侈浪費。大力加強政府系統干部廉政教育,增強自律意識,筑牢思想防線,把握政策底線,遠離法規紅線。弘揚正氣,抵制歪風,毫不手軟地懲治腐敗,努力營造風清氣正的政務環境。

各位代表!百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者當先!新的一年,讓我們在縣委的正確領導下,以更加堅定的決心,更加昂揚的斗志,更加務實的作風,匯全縣之智,聚全民之力,鼓實干之勁,全力以赴謀突破,信心百倍求發展,為推動全縣經濟社會趕超發展而努力奮斗!

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