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政府工作報告(2015年1月24日在德安縣第十五屆人民代表大會第五次會議上)

信息來源: 發布時間:2015-02-17 11:30 瀏覽次數: 【字體: 分享:

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議。并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

 

2014年工作回顧

  2014年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我縣積極面對宏觀經濟下行的壓力,全力抗擊“7.24”特大洪災,全面完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務,實現了大災之年經濟較快增長,綜合實力穩步提升。全縣生產總值、財政總收入、一般公共預算收入、規模以上工業主營業務收入、農村居民人均可支配收入都提前超額完成“十二五”發展目標。2014年,全縣實現生產總值79億元,增長11%;財政總收入13.3億元,增長20.1%,其中一般公共預算收入10.6億元,增長26.8%;社會固定資產投資82億元,增長21.8%;新增貸款6億元,增長18.5%;社會消費品零售總額16.2億元,增長14%;農村居民人均可支配收入11310元,增長13%;城鎮居民人均可支配收入24350元,增長12%。這一年,全縣各項工作穩步推進,成績斐然,被授予全國第三次經濟普查先進縣、全國科普惠農新村先進單位、全國公安執法示范單位、全省依法行政先進單位、全省人口和計劃生育先進縣、全省森林城市、全省林業工作先進縣、省級紡織服裝產業基地等榮譽稱號。

  一、過去的一年,工業發展勢頭強勁,經濟總量更加壯大

  一年來,我們始終以招商引資為引領、以項目建設為抓手、以園區建設為支撐,工業經濟實現了較快發展。

  1.主要指標快速增長。發展速度不斷加快,全縣規模以上工業主營業務收入完成346億元,增長25%;工業增加值完成69億元,增長13%;實現利稅30億元,增長22.4%;工業用電量3.9億度,增長17.3%;工業固定資產投資完成68.9億元,增長24.2%。企業規模不斷壯大,全年凈增規模以上工業企業15家,總數達到103家;入園企業總數達到178家,其中72家總產值過億元。

  2.開放型經濟穩步提升。落戶項目不斷增加,全縣新引進工業項目35個,其中林輝運動用品、昌泰機械等億元以上項目22個,華潤風電、鎂淇實業、千磁科技等10億元以上項目4個。新開工固投5000萬元以上工業項目33個,其中德龍實業、鴻安科技等億元以上項目24個。全年引進內資43.5億元,增長10.2%;利用外資9725萬美元,增長23.2%;出口創匯2.12億美元,增長19.8%。

  3.園區建設全面推進。園區平臺不斷完善,基礎設施投入4億元,豐林工業新區征地3300畝,全年報批用地3183畝。園區服務能力不斷提升,220千伏蒲塘變電站建成投運,工業污水處理廠建設完成;“財園信貸通”共發放貸款3.45億元,全市排名第三位,全省排名第八位。

  二、過去的一年,城市建設穩步推進,人居環境更加優美

  一年來,我們始終堅持改善城鄉面貌、完善城市功能、提升城市品位,全力塑造德安城市新形象。

  1.城市建設亮點紛呈。規劃體系逐步完善,完成《德安縣土地利用總體規劃》、《德安縣城市總體規劃(2011-2030)》、《德安縣燃氣發展規劃》、《德安縣綠地系統規劃》等10項城市規劃修編工作。精心編制《豐林工業新區戰略規劃》和《九仙新區控制性規劃》,為新區建設描繪了發展藍圖。完善了縣域15個鄉鎮(場)的總體規劃,完成了393個自然村規劃編制,構建了立體的城鄉規劃體系。重點項目全力推進,2011年以來,我縣新建了216個城建重點項目,總投資超過110億元。2014年,開工和續建總投資52億元的重點城建項目58個。投資7000萬元的隆平實驗學校項目正式啟動。投資9.7億元的棚戶區改造項目正在抓緊實施。投資2億元的森林賓館,投資4.4億元的迎賓大道、九仙路網、楊橋新區路網、豐林工業新區路網等項目正在加快推進。投資3億元的新農貿市場和投資3億元的綜合大市場等精品項目主體工程基本建成。

  2.城市環境持續優化。中心城區綠化覆蓋面積達488公頃,綠地面積達450公頃,建成區綠化覆蓋率達46%,綠地率達42.5%,創建國家園林縣城申報資格評審在全省名列榜首,九仙嶺森林公園被授予“省級森林公園”稱號。金帶路掃尾工程基本完成,公交總站建成并投入使用。地下管線普測外業工作已經完成。新建道路面積5269平方米、下水道1250米、公廁3座,新安裝路燈408盞,市政基礎設施更加完善。

  3.管理水平不斷提升。連續三年榮獲全省城市管理綜合先進縣。國家衛生縣城創建成果進一步鞏固,推行市容市貌網格化管理,實施戶外廣告、招牌、商業性活動規范化管理,啟動城鄉環衛一體化試點工作。農民建房管理成效明顯,全年拆除兩違建筑面積共計6310平方米。逐步推進物業規范化管理工作,放開物業市場,吸納縣外品牌物業入駐我縣。

  三、過去的一年,農村面貌日新月異,三農基礎更加牢固

  一年來,我們以農民增收為核心,以現代農業為抓手,穩步推進農村各項改革,積極落實強農惠農政策,三農工作取得明顯成效。

  1.農業發展取得新成績。糧食生產實現種植面積、單產、總產量“三增長”,總產量達到4.8萬噸,獲得“十一連豐”。新引進農業項目5個,其中匡廬實業、綠源牧業、鄱陽湖羽毛億元以上項目3個。新增省級農業產業化龍頭企業1家、省級農民合作社2家,翹嘴鲌養殖專業合作社被評為國家級農民合作社示范社。新增“農鄉緣”和“貝倫特”2件江西省著名商標,“平興農業”1個無公害農產品。全縣主要農產品農藥殘留檢測合格率達98%,榮獲全市農產品質量安全監管工作先進單位。全面完成21座小(二)型水庫除險加固、小農水重點縣建設和中小河流治理、農村安全飲水工程。新增高標準農田6400畝,增加糧食生產能力220萬公斤。完成人工造林2.1萬畝、通道綠化18.5公里,森林覆蓋率達46.7%,榮獲全省“春季森林防火平安縣”稱號。氣象監測和預報實現鄉鎮和行政村全覆蓋,在抗擊“7.24”特大洪災中發揮了重要作用。

  2.農村事業獲得新進展。積極穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,在全市首批頒發農村土地承包經營權證。彭山林場改革基本實現性質界定到位、職工保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位,通過了省級評估驗收。小(二)型水庫水管員隊伍和農民用水戶協會建設得到進一步加強,全縣抗旱服務保障能力得到進一步提升。新增農村土地流轉面積3500畝,林權流轉面積3702畝,林權抵押面積359畝,發放林權抵押貸款19萬元。全縣公益林和商品林森林保險實現全覆蓋。“財政惠農信貸通”試點工作全面啟動,發放惠農貸款1500萬元。高標準完成24個新農村建設示范點。建成鎮村聯動新區2個,中心村4個,安置農業人口7862人。完成105國道沿線村莊整治工程,487戶農房得到改造提升。完成縣、鄉道路升級改造19公里,硬化自然村公路70公里,省道德白線S304烏石門段改線工程穩步推進,啟動“黃金線”?縣道升級改造和農村公路會車道建設。

  3.農民收入實現新增長。克服“7.24”特大洪災帶來的減收因素,著力做好農民增收文章,全年農民人均可支配收入增長13%。發放糧食、農資、農機等惠農補貼1282萬元,受益農戶達2.7萬戶。農業綜合開發項目區農民人均增收300元。實施退耕還林、長防林等林業重點工程,林農獲得補助1527.5萬元。全年按保護價敞開收購水稻1.1萬噸,農民增收220萬元。積極培育新型經營主體和經營模式,新增“龍頭企業+合作社+農戶”、“農超對接”等利益聯結組織形式18個。培養新型職業農民245人,培訓農民3000人次,推廣9種高產新品種。

  四、過去的一年,惠民舉措扎實推進,民生保障更加給力

  一年來,我們堅持以人為本,注重普惠民生,實施民生工程,不斷提高人民生活水平。

  1.開展災后重建助民。去年7月24日,受臺風“麥德姆”影響,我縣遭受了百年一遇的特大洪水災害,造成全縣14.7萬人受災,直接經濟損失7.29億元。面對洪災,全縣上下迅速反應,主動作為,緊急轉移安置群眾2.1萬余人,搜救1100余人,救治傷員200余名,縣財政緊急撥付救災資金452萬元,省市部門緊急下撥430萬元,社會各界捐贈310萬元。資金、物資源源不斷運往受災地區,確保災民基本生活。交通、公路、供電、供水、通訊等部門及時組織力量全力搶修,迅速實現道路通暢、電網修復、用水安全。工商、物價、供銷、商管、質監、糧食等部門加強市場管理,確保災后市場穩定。衛生部門積極開展災后防疫救治,確保了“大災之后無大疫”。災后修復重建工作迅速展開,改造重建災毀橋涵13座,主干道上的11座水毀橋梁全部進行了基礎澆筑,130個受災點的修復工作大部分已完成,倒塌房屋重建工作有序推進,工業、農業生產全面恢復。全縣在較短時間內全部恢復了生產生活秩序,取得了抗洪救災的重大勝利。

  2.完善社會保障利民。創業富民更具成效,城鎮新增就業2467人,新增轉移農村勞動力2231人,提供創業小額貸款5414萬元。社會救助更加完善,發放城市低保金1286萬元,農村低保金805萬元,發放醫療救助金348萬元,發放救災資金919.5萬元。社會保障更廣覆蓋,公開搖號分配公租房574套,發放住房補貼130萬元,完成城市棚戶區改造761戶,農村危房改造352戶;大力提高社會保險覆蓋率,支付養老金20852萬元,醫療保險5330萬元,工傷保險477萬元,生育保險77萬元,失業保險22.3萬元。扶貧和移民資金、社會扶持資金通過了省民生工程資金審計。

  3.實施民生工程惠民。在2014年縣十五屆人大四次會議上,政府承諾的十件惠民實事,除跨博陽河二橋工程因為省政府下達的“兩個暫緩”政策尚未啟動,其他惠民實事均有序推進:老城區排水管網探測工作已經完成;彭山村整體移民搬遷主體工程基本完成,春節前能搬遷入住;公共交通進一步發展,新購進公交車4輛,增加4號線,拓展了城區公交班線;迎賓大道和隆平實驗學校已開始施工建設;昌九大道德安段建設已全面啟動;500套公租房正在抓緊施工;公路分局、老汽車站、搬運公司和老一小等棚戶區改造工作正在抓緊實施;九仙組團市政路網得到優化。

  4.維護社會穩定安民。加強社會治安綜合治理,實施農村社會管理“五大民心工程”,預防青少年違法犯罪工作得到團中央充分肯定。社會大局和諧穩定,人民群眾安全感提升,公眾安全感測評名列全市第一。堅持縣領導包案化解和定期調度機制,定期開展信訪大排查、大接訪活動,引導群眾依法逐級上訪,實行訴訪分離,群眾集體訪、越級訪、重復訪現象明顯減少,連續三年榮獲全省信訪工作“三無”縣稱號。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,建立健全安全隱患排查治理機制,安全生產態勢總體平穩。

  五、過去的一年,社會事業持續進步,發展活力更加彰顯

  一年來,我們不斷加大對社會事業的投入力度,全縣各項社會事業取得全面發展。

  1.科教事業蓬勃發展。大力實施創新驅動發展戰略,知識產權專利申請量增幅翻番,榮獲全省“科技入園”先進集體稱號,成功申報1個國家級星火計劃和2家國家高新技術企業,進一步提升了自主創新能力。加大人才引進力度,通過“綠色通道”和公開招聘引進高學歷、高技能人才56名,建立九江市忠心農林開發有限公司院士工作站。農村義務教育學校標準化建設、薄弱學校改造和學前教育工程項目建設全省現場會在我縣召開。教學質量穩中有升,獲得市級以上表彰達1000余人次。為1.9萬名中小學生免除學雜費并免費提供教科書,發放各類資助金215萬元。組織參加全國短式網球比賽、全國啦啦操聯賽等賽事,取得了男女團體冠軍等29個獎項。在全省第十四屆運動會上代表九江市獲得6枚金牌。

  2.文旅事業全面進步。文化活動豐富多彩,國家級非物質文化遺產“德安潘公戲”獲得全國木偶劇展演大賽銀獎。率先參加全省“百姓大舞臺”專場演出。全年送戲、送電影下鄉1500余場,鄉鎮自辦文體活動476場。旅游業穩步發展,接待游客總數20萬人次,實現旅游總收入5.7億元。萬家嶺大捷紀念園成功創建國家3A級旅游景區。萬家嶺戰役遺址開發、高塘萬畝生態園、聶橋溶洞等項目正在抓緊實施。義門陳品牌影響力進一步擴大,吳山太空荷花節、聶橋葵花節和葡萄采摘節等已成為市民旅游新熱點。鄒橋石門村、聶橋寶山村榮獲九江市最美鄉村旅游點稱號,全縣生態文明建設成果顯現。

  3.衛計保障不斷完善。醫藥衛生體制改革繼續深化,衛生服務能力得到加強。城鎮基本醫療保險和農村合作醫療覆蓋率達到100%,醫療機構國家基本藥物制度覆蓋率達100%,推行縣鄉村三級醫療機構藥品零差率銷售,公立醫院改革進一步推進,醫療服務水平大幅提升。大力實施衛生民生工程,積極推進昌九衛生事業一體化,強化昌九兩地定點救治醫院協作,新農合實現定點互認、及時核算、同等補償。加大衛生監督管理力度,疾病預防控制工作成果顯著。扎實推進“單獨兩孩”政策實施,建成蒲亭鎮等3個特色人口文化園,設立首個駐粵流動人口協會,發放各項利導資金428萬元,人口計生工作各項任務圓滿完成。食品藥品監督管理連續三年榮獲全省先進縣。

  此外,審計、人防、檔案、征兵、工會、老齡、婦女、兒童等工作扎實有效,防震減災、外僑、民宗、石油、煙草、郵政等工作都取得了良好成績。

  六、過去的一年,強化政府自身建設,執政體系更加完善

  一年來,面對復雜的宏觀形勢和轉型的嚴峻考驗,我們始終保持定力、強化落實。政府行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,辦理人大代表建議35件、政協委員提案66件,辦復率,滿意或基本滿意率均達100%。加大精文減會力度,全年以縣政府和縣政府辦公室名義下發的文件減少5%,各類大小會議數量減少8%。全面深化行政審批制度改革,規范行政審批事項54項;大力推進政府信息公開,全年公開政府信息1.5萬條。政府廉政建設不斷加強。扎實開展群眾路線教育實踐活動,作風建設成效顯著。全面落實“一崗雙責”,健全政府性投資項目公開招投標機制,組織開展了行政審批事項清理,全縣所有行政審批收費事項納入電子監察,審計監督持續強化,懲治和預防腐敗體系更加完善。嚴格落實中央“八項規定”,深入開展“四風”整治活動。厲行勤儉節約,“三公”經費支出同比減少34.5%。

  各位代表,過去的一年,我們經受住了各種嚴峻考驗,實現了經濟持續健康發展,社會和諧穩定,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向離退休老同志、民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐縣部隊、武警官兵和政法干警,向參與德安建設、支持德安發展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要是:經濟總量不大,且面臨經濟下行的較大壓力,保持經濟中高速增長的動力較弱;民生和重點工程建設資金需求快速增長,剛性支出在財政支出中占比加大,政府財政支出壓力增大;農業發展的資源、環境約束趨緊,高效農業規模不大,農民增收后勁不足;政府職能轉變不夠,行政效率有待提高;一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決等。對此,我們一定高度重視不回避、勇于擔當不退縮、有效解決不推諉,決不辜負全縣人民的厚望!

 

2015年工作安排

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是完成“十二五”規劃的收官之年,也是實現德安進位趕超的攻堅之年,做好今年的工作意義十分重大。我們一定要堅定信心、克難前行、開拓創新、奮力奪取德安經濟社會發展的新勝利。

  2015年政府工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實省委十三屆十次全會和市委十屆八次全會的戰略部署,以“發展升級、小康提速”為總任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持富民強縣工作總目標,主動適應經濟發展新常態,積極策應昌九一體化,主動融入鄱陽湖生態經濟示范區共青先導區,推進相向發展,推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,不斷提高經濟發展質量和效益,促進德安經濟社會平穩健康發展。

  2015年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值90億元,增長11%;⑤財政總收入15.3億元,增長15%;規模以上工業主營業務收入436億元,增長26%;規模以上工業增加值80億元,增長15%。全社會固定資產投資98.4億元,增長20%;社會消費品零售總額18.63億元,增長15%;農村居民人均可支配收入12667元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入27029元,增長11%;人口自然增長率控制在7.45‰以內;城鎮登記失業率控制在3.5%以內。為實現上述目標,主要抓好以下六個方面工作:

  一、強力決戰工業,力促發展升級,再現經濟總量新突破

  工業強則德安強。要堅定不移推進工業強縣戰略,著力打造產品有競爭力、產業有支撐力、企業有貢獻力、園區有吸引力、環境有保障力的新型工業基地,確保工業七百億決戰決勝。   

  1.主攻項目建設。堅持以項目建設為中心,強力推進重大項目建設。爭取海螺水泥、汽車輪轂等項目早日落地開工;大力推進德鑫二期、陽川科技二期開工建設;推進鴻安科技、千磁科技、鎂淇實業等重點在建項目建成投產;力促慶騰五金、塑麗龍紡織、趣美滋食品等重點投產項目達產達標。爭取全年實現新開工項目45個,完工項目20個,投產項目16個。

  2.打造產業集群。立足“現代輕紡、電子電器、汽車配件”三大主導產業,圍繞上下游產品,延伸兩端,拉長鏈條。重點支持亞豐二期等項目建設,加快實現寶晟織造等項目竣工投產,著力打造“分工明確、產銷一體”的現代輕紡產業集群,力爭全年實現產值159億元。加快推進陽川科技二期、盛世創業等項目開工建設,不斷壯大電子電器產業規模,力爭全年實現產值75億元。加快駿創科技、馳誠科技、九江碩茂等項目建設,力爭全年有4-5個汽車配件項目竣工投產,實現產值22億元。繼續做大做強五金建材、食品醫藥、礦產加工等優勢產業,注重補鏈、增鏈、強鏈,使產業鏈條更加完整、產業基礎更加堅實、產業集聚更加飽滿。

  3.夯實平臺支撐。著力打造“用地、用工、用電、用錢”四大平臺,強化園區承載能力。不斷完善園區基礎配套設施,加快推進豐林工業新區土方平整和征地拆遷工作,爭取完成一期范圍內土方工程550萬立方米,“三通一平”3300畝。用好用活土地政策,通過多個途徑抓好土地報批,力爭全年報批土地3000畝以上;充分發揮企業的主體作用和服務單位的輔助作用,促進企業和勞動者充分對接,幫助企業解決用工難題;加快220千伏蒲塘變電站配電網建設和豐林工業新區110千伏輸變電工程前期準備工作,不斷完善我縣輸配電網構架,形成縣域內1座220千伏、3座110千伏、6座35千伏變電站的供電保障格局;充分利用“財園信貸通”、“助保貸”等平臺提供融資支持,幫助企業破解融資難題。

  4.著力提質增效。目前,我縣投產企業已達178家,其中規模以上企業103家,部分企業產能利用率偏低。對此,我們要力促企業“達產達標”,全面排查園區內未達產達標的企業,實行一企一策,有針對性地給予幫扶,重點扶持一批基礎好、潛力大的企業改造升級,使之更新技術設備、擴大生產規模、提高生產效率、全面達產達標。嚴格按照建設項目投資強度、容積率、綠地率、年畝均稅收等控制標準的要求,對照入園合同約定,依法依規全面清理閑置用地,采取靈活多樣的方式,盤活閑置工業用地。

  二、注重內涵發展,提升城市品位,再造城市建設新亮點

  加快城市組團式發展,強化城市精細化管理,日益完善城市功能,改善城市環境,促進德安城市發展更有內涵、更富品位、更上檔次。

  1.堅持規劃引領,打造精品組團。著力健全規劃編制體系,依據最新修編的城市總體規劃,重點加強城市專項規劃,做優各組團規劃;突出規劃引領作用,嚴格按照各層次規劃成果實施城市各組團建設,真正發揮各級規劃在實施中的指導作用。突出“組團式”發展,重點打造好以新市民服務中心為主體的九仙組團,形成以公共服務及生活居住功能為主的城市綜合功能區;以新二中、新博物館為主體的上畈組團,形成以居住、教育、培訓、文化功能為主的城市功能區;以工業園為主體的寶塔工業組團,形成以工業生產、物流專業市場為主的城市功能區;以工業新區為主體的豐林工業組團,形成以工業生產功能為主、產城融合發展的城市功能新區。不斷加強各組團基礎設施建設,完善功能,聚集人氣。

  2.堅持項目帶動,優化城市格局。抓好重點項目建設,形成“城內大商場、城郊大市場”的城市發展格局,推進德安城市建設大發展。加快欣生活廣場、聯盛廣場項目建設速度,加大老汽車站、搬運公司等棚戶區改造力度,打造以新農貿市場、聯盛廣場、繽紛天地和洪達廣場為主的城內四大商業圈。加強建材大市場和陸路物流港的管理,鞏固劃行規市成果;加速綜合大市場、家居大市場的建設步伐;著手規劃小商品市場、紡織面輔料大市場、農商大市場,在城郊結合部打造專業商貿市場。結合舊城改造,進一步加強老城區基礎設施建設,合理增設停車位及停車場。充分利用地下管網普測成果,逐步推進老城區的管網改造,加快城區排水管網改造項目建設;大力實施道路交通“通暢工程”,積極推進昌九高速德安互通北移和“四改八”工程,加大農村公路管養力度,加快實施共安大道北延伸線及其跨河大橋、河東大道項目,打通一體化城市內環、外環路,形成路路暢通、井然有序的交通格局。

  3.堅持管理促動,美化城市環境。加強城市公共設施的日常管理和養護,減少浪費,避免重復建設。扎實做好物業管理工作,營造良好的居住環境,出臺《德安縣住宅小區物業管理實施辦法》、《德安縣物業質量保修金管理辦法》。進一步規范農民建房管理工作,堅持長效管理。進一步完善數字化城管系統建設,努力提升城市精細化管理水平。進一步規范建筑市場秩序,依法加強行業管理,深化建設領域信用體系建設。加強“兩聲三亂”整治、環境衛生整治、交通秩序整治等專項整治。繼續推進“五城同創”,鞏固已獲得的創建成果,全力爭創國家園林縣城和全省文明縣城。探索實行市場化運作和網格化管理,健全城市管理綜合協調機制,健全“門前五包”等城市管理長效機制,形成齊抓共管的城市管理格局。

  三、穩定傳統農業,發展現代農業,再創三農工作新局面

  堅持以實現農民收入持續增長為出發點和落腳點,統籌城鄉一體化發展,轉變發展方式,鞏固三農基礎,優化產業結構,改善農村環境。

  1.夯實農業發展基礎,增強農村發展后勁。保持糧食生產穩定,完成糧食作物播種面積11萬畝,總產量突破4.8萬噸。全面完成522座(處)水毀工程修復和小(二)型病險水庫除險加固,認真組織實施好農村安全飲水工程、抗旱應急水源工程、小農水重點縣建設和中小河流治理。堅持“六統一”原則,建設高標準農田1500畝、新增灌溉面積4000畝、新增除澇面積3000畝,增加糧食生產能力100萬公斤。全面完成造林綠化任務,加強森林資源保護,完成人工造林1.9萬畝、森林撫育5萬畝,抓好長防林等重點林業工程建設,著力低產低效林改造,進一步提升森林質量和林業綜合效益。認真實施好農業綜合開發、退耕還林等惠農工程。繼續推進氣象為農服務體系和農村氣象災害防御體系建設,積極開展國家級、省級標準化氣象災害防御鄉鎮建設。加強農產品質量監管,確保農藥殘留檢測合格率達到98%以上、不發生重大農產品質量安全事件。

  2.大力發展現代農業,推進農業轉型升級。加大農業產業化龍頭企業的招商引資力度,力爭引進億元以上項目1個、三千萬元以上項目3個。加大金融服務三農力度,發揮好“財政惠農信貸通”作用,力爭全年新增涉農貸款4000萬元。推進農業結構調整,由“生產導向”向“消費導向”轉變,大力培育一村一品,發展觀光農業、旅游農業、精致農業。抓好隆平超級稻等良種良法推廣。建設蔬菜、花卉苗木、中藥材、翹嘴鲌四大現代農業示范基地和優質水稻、棉花、禽蛋、蔬菜、肉豬、早熟梨六大無公害和綠色農產品基地。延伸農業產業鏈,著力引進“龍頭”企業,加大市級、省級和國家級農業產業化龍頭企業申報力度,扶持上好佳等企業做大做強。重視人才培養和引進,加快信息化建設,增強農民合作社、家庭農場等經營主體競爭力。進一步健全“龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯結模式。加強品牌創建,積極申報江西省著名商標和“三品一標”。要切實保障農民合法權益,積極有序引導和規范農村土地經營權流轉,發展適度規模經營。通過搭平臺、引項目、建基地、創品牌,力爭用三年時間把我縣現代農業產業園建成省級示范園。

  3.改善農村社會面貌,促進農民持續增收。不折不扣落實好各項強農惠農政策,積極爭取糧食等各類補貼,堅持按保護價敞開收購農民糧食。認真實施好農業綜合開發、退耕還林等惠農工程。提高培訓質量,培養一支適應現代農業發展新要求的新型職業農民隊伍。以中心村整治為重點,與發展鄉村旅游有機結合,打造一批設施齊全、產業突出、各具特色的新農村建設點。抓好農村清潔工程和干道沿線村莊整治。把鎮村聯動與鄉鎮集鎮建設有機結合起來,完善基礎設施,增強承載力,建設鎮村聯動新區1個、中心村2個,安置農村人口3000人。以湖塘水庫、林泉水庫等飲用水源地為重點,扎實推進農村水庫水質、水環境整治,確保到今年底飲用水源地保護區內小     (二)型及以上水庫水質全面達標。認真總結創建省級森林城市經驗,繼續開展森林鄉鎮、森林村莊創建和風景林村莊建設,不斷鞏固森林城市創建成果。

  四、活躍商貿旅游,繁榮城鄉經濟,再拓現代服務新空間

  堅持依托優勢資源,把資源優勢、地域優勢轉變為經濟優勢,努力形成以商貿物流、文化旅游、金融服務繁榮發展的現代服務業格局,助力城鄉經濟快速發展。

  1.完善市場體系,做強商貿流通。積極發展新型商貿業態,大力推進聯盛廣場建設,打造德安新型商業中心。積極推進電子商務、物流配送、連鎖經營等現代流通方式發展,發揮陸路物流港園區聚集優勢,促進多種運輸方式聯動,促進商貿流通業轉型升級。積極推進城鄉商貿流通市場建設,夯實商貿流通基礎設施,發揮綜合市場的輻射帶動作用,進一步加強農村地區商貿流通基礎設施建設,推進“農村e郵”電子商務村級服務站?建設,擴大“萬村千鄉”?市場工程覆蓋面。堅持政府引導、市場運作、企業經營、社會參與,改造提升交通運輸、餐飲住宿、公用事業等傳統服務業,積極培育社區服務、文化等需求潛力較大的產業,不斷提高第三產業在縣域經濟總量中的比重。

  2.深挖資源優勢,推進文化旅游。積極策應江西建設旅游強省和九江打造旅游強市的戰略部署,充分發揮我縣歷史文化底蘊深厚、自然資源豐富的優勢,抓重點求突破,快速融入昌九旅游大格局。加快修訂編制《德安旅游業發展總體規劃》,制定《重點景區控制性規劃》,堅持政府主導、企業主體、市場運作的原則,著力打造精品旅游線路,打響“隆平故里·情義德安”品牌。加大旅游招商力度,出臺旅游產業相關優惠政策,吸引鼓勵社會資金投資開發義門陳、隆平現代科技示范園、萬家嶺戰役遺址等旅游資源,促成大項目早日落戶,力求做好“義門陳和諧文化游”、“名人家鄉游”、“萬家嶺抗日愛國游”等三篇獨特的文化旅游文章。積極爭取在我縣舉行“紀念抗日戰爭70周年”紀念郵票首發式,進一步提升萬家嶺大捷知名度。啟動廬山博陽河風景區申報創建3A級景區工作,提升景區品味和競爭力。深入挖掘陶淵明文化底蘊,逐步打響陶淵明故里品牌,進一步加大陶淵明故里和青少年體驗游基地的開發力度,建設宜農、宜游、宜業的鄉村特色旅游點,打造桃園式的田園夢鄉。

  3.加強引導扶持,做優金融服務。鼓勵支持金融機構增設基層網點和分支機構,培育發展村鎮銀行,擴大金融覆蓋面。積極創新信貸產品和服務方式,推廣“速貸通”、“網銀循環貸”、“善融貸”?等金融產品,加快對企業貸款的審批速度,推動企業使用網銀辦理貸款;激活民間資金,積極搭建民間融資平臺;著力提升融資擔保服務能力,對中小企業擔保公司進行全面優化和整合,加強擔保機構與銀行的溝通合作,創新擔保方式,為企業融資創造有利條件;加大打擊非法集資力度,努力維護全縣金融生態平衡;進一步完善企業與個人征信體系,逐步擴大企業和個人信息數據采集和使用范圍,盡快形成全覆蓋的社會信用征信數據庫。

  五、全面深化改革,擴大對外開放,再添經濟發展新活力

  堅持以改革促發展,以改革助轉型,以改革增效益,以改革惠民生,激發各類市場主體和社會主體的活力,增強發展內生動力。

  1.深入拓展開放合作。強力實施開放帶動戰略,堅持對外對內開放,加大招商引資力度,力爭新引進5000萬元以上項目45個,其中億元以上項目30個;引進內資45億元,實際利用外資9900萬美元,外貿出口2.3億美元。轉變招商思路,圍繞產業定位,突出產業招商,延伸產業鏈條,做大做強主導產業。完善招商機制,整合招商資源、優化招商組團、組建招商專業小分隊,進一步完善企業落戶、考核獎懲等機制,提高招商引資成效。優化招商環境,及時解決項目推進過程中的實際問題,營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。

  2.推進重點領域改革。根據國務院、省、市改革安排,深入推進政府機構改革,進一步轉變政府職能,加大政府機構整合力度,加快推進縣衛生局、縣人口和計劃生育委員會組建成縣衛生和計劃生育委員會;縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局組建成縣市場監督管理局。積極推進事業單位分類改革,增強公共服務保障能力。穩步推進縣級公立醫院改革。繼續深化醫藥衛生體制改革,全面實施基本藥物制度。加快財稅體制改革,推進現代公共財政體系建設。深化戶籍制度改革,取消農業戶口和非農業戶口區分,統一登記為居民戶口。全面完成公車改革。扎實推進農村土地流轉制度改革,推進規模化經營,充分發揮土地效益。穩妥推進市場經濟體制改革,深化集體林權制度配套改革,全面完成彭山林場改革工作。

  3.優化經濟發展環境。完善行政服務中心功能,進一步精簡審批事項,優化審批環節,規范審批程序,堅持公開透明,提高辦事效率,為各類市場主體提供滿意優質服務。堅持嚴格執法、文明執法,切實保護經營者的合法權益,加大對干擾、阻撓、破壞發展環境案件的查處力度。進一步完善市場監管體系,大力整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。加快推進誠信體系建設,促進公民和法人履約踐諾,提高德安的信譽度和美譽度。

  六、增進百姓福祉,提升幸福指數,再謀社會建設新篇章

  順應人民群眾過上更加美好生活的新期待,更加注重社會全面進步,高度重視民生改善,協調發展社會事業,著力構建幸福德安。

  1.強化便民惠民保障。進一步加大民生投入,確保新增財力向民生傾斜,全面完成市政府下達的民生任務。大力推進社會保險擴面征繳,穩步提高社會保險待遇水平。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度合并實施。扎實推進扶貧攻堅,實施“精準扶貧”,做好搬遷移民扶貧工作。完善低保對象動態管理機制,開展“救急難”試點工作,加大城鄉困難群眾救助力度。加快發展社會福利和慈善事業,重點做好養老服務產業。加強防災減災體系建設,提高災害應急救助能力。

  2.統籌發展社會事業。推進教育均衡發展,全面完成35個村級小學教學點標準化建設,加強校園安全和未成年人教育管理;不斷提升師資隊伍素質和教育教學質量;切實提高衛生服務水平,健全城鄉一體的公共衛生、醫療市場、食品藥品安全監督體系;加強人口計生優質服務體系建設,提高流動人口計生服務管理均等化水平;全面繁榮文體事業,加強文體基礎設施建設;認真做好國防動員、后備力量建設和“雙擁”共建工作,進一步密切軍政軍民關系;積極發展婦女兒童、老年人和殘疾人事業,認真做好民族宗教、外事僑務、地方志、紅十字等方面工作。

  3.大力保護生態環境。按照“保護優先、預防為主、綜合治理”的原則,加大對博陽河的保護和治理力度,下定決心恢復博陽河的“一河清水”。進一步完善環境保護體制機制,加強監管能力建設,嚴格防范環境風險。強化項目環評,嚴控新增污染源。大力實施市容環境和違法建設專項整治,切實抓好市政和園林綠化管理、建筑垃圾清運處置、河道保潔等工作。推進全縣生態文明建設,強化生態環境保護意識。落實節能降耗,完成上級下達的主要污染物減排任務。嚴格執行建筑節能標準,推廣應用新型墻體材料、綠色照明和太陽能設備。積極推進再生資源回收利用體系建設。加強農村環境綜合整治,確保農村污染得到有效治理。

  4.全力保障社會穩定。以依法治縣為重點,深化司法體制改革,全面推廣鄉鎮聘請律師,推進“平安德安、法治德安”建設,全面完成“六五”普法工作,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定。完善應急體系建設,夯實應急管理工作基礎,提高政府預防和處置突發事件的綜合能力。加強和改進信訪工作,推行訴訪分離,推進信訪網上服務中心平臺建設,繼續開展領導干部大接訪,認真落實信訪領導包案制,及時妥善化解矛盾糾紛。認真抓好安全生產工作,強化基層監督執法力量,繼續深化重點行業領域安全專項整治,堅決防范安全生產事故發生。

  5.扎實推進惠民工程。今年,我們繼續集中財力多辦廣受百姓歡迎的實事,多干惠及百姓生活的好事,著重做好以下惠民實事:

  ⑴基本建成隆平實驗學校;

  ⑵新建300套公租房,改造400戶城市棚戶區和180戶國有工礦棚戶區;

  ⑶建成迎賓大道;

  ⑷建成昌九大道德安段;

  ⑸新建900處農村公路便民會車道;

  ⑹改造50座危橋;

  ⑺完成522座(處)水毀工程修復;

  ⑻推進城鄉供水一體化,力爭100%城市居民、85%農村居民喝上干凈自來水;

  ⑼啟動建設豐林、寶塔兩處移民集中安置點;

  ⑽啟動改造老城區地下管網。

 

政府自身建設

  各位代表,打鐵還需自身硬。做好今年的各項工作,必須加強政府自身建設,著力打造法治、高效、陽光、廉潔的政府。

  1.堅持依法行政,打造法治政府。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,切實增強政府班子的法治意識,積極運用法治思維和法治方式推進政府各項工作,嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞媒體監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,健全依法決策和風險評估機制,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。

  2.堅持效率優先,打造高效政府。進一步提升執行力和操作力,倡導立說立行、實干快上,對看準的事緊抓不放,對決定的事一抓到底,高效率、快節奏地推動各項工作開展。同時,強化督查問效,對政府確定的各項目標任務,要做到“部署之后有督查、督查之后發通報、通報之后見實效”,確保政府的每一項重大決策部署都能落到實處、取得實效。

  3.堅持公開透明,打造陽光政府。積極推行權力清單、責任清單、負面清單和網上公開審批這“三單一網”工作。進一步擴大信息公開范圍,深化重點領域信息公開,推進行政權力公開透明運行。健全政府信息發布協調機制,完善政府信息公開體系,深化門戶網站建設。實施政府信息公開基本目錄規范和信息公開網站升級工程,充分發揮政務微博、微信公眾平臺、QQ群等為代表的新興媒體渠道作用,及時、定時公開政務信息,讓權力在陽光下運行。

  4.堅持清廉從政,打造廉潔政府。嚴格遵守中央“八項規定”,持續反“四風”、轉作風、清政風。認真履行“一崗雙責”,切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。厲行勤儉節約,把公共財政更多地用于保工資、保運轉、保民生。強化對工程招投標、政府采購、國有資產經營管理等重點領域的監管。嚴禁領導干部違規干預和插手公共資源管理,嚴肅查處各類違紀違法行為,著力營造風清氣正的政務環境。

  各位代表,新的起點描繪新的藍圖,新的一年孕育新的希望。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以更加堅定的信心,更加昂揚的斗志,更加飽滿的干勁,勵精圖治,團結奮進,搶抓機遇,乘勢而上,努力開創各項工作新局面,為實現全面建成小康社會而努力奮斗!

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