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政府工作報告(2017年1月14日在德安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)

信息來源: 發布時間:2017-01-19 10:30 瀏覽次數: 【字體: 分享:

德安縣人民政府縣長   周三連

 

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2016年工作回顧

  過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們堅持穩中求進總基調,主動適應經濟發展新常態,團結和依靠全縣廣大人民,攻堅克難,開拓進取,較好地完成了縣十五屆人大六次會議確定的各項目標任務,實現了“十三五”的良好開局。預計實現地區生產總值92億元,增長9.6%;財政總收入16.53億元,增長5.2%,其中一般公共預算收入13億元,增長1.5%;社會固定資產投資117億元,增長17.7%;社會消費品零售總額20.7億元,增長12.5%;存貸款余額分別為85.3億元、61.6億元,分別增長23.6%、38.3%。

  ——抓轉型、促升級,綜合實力大幅提升。產業結構進一步優化,三次產業比由6.6:68.8:24.6調整為5.8:68:26.2。工業經濟提質增效。預計全年完成規模以上工業主營業務收入440億元,增長9.3%;工業增加值90億元,增長10.4%;工業利稅38億元,增長11%;工業固定資產投資突破100億元,增長19.9%。骨干企業不斷壯大,新增規模以上工業企業18戶,總戶數達到128戶,其中德鑫紡織主營業務收入突破10億元。項目建設加快推進,瑞普德測量設備、景榮實業等10個項目開工建設,鎂淇實業、盛世創業等10個項目建成投產;全市2016年首批工業項目集中開工儀式暨“新工業十年行動”一季度推進會在我縣成功召開。全年報批土地1801.4畝,有效保障了項目用地。園區功能不斷完善,完成工業污水處理廠及配套管網建設,豐林工業新區一期加快推進,如期交付建設用地3300畝。農業發展穩中有進。糧食生產穩中有增,完成糧食種植面積12萬畝。袁隆平院士榮歸故里,親自為隆平高產雜交稻超優1000現場測產,畝產達到900公斤。現代農業發展加快,省級現代農業示范園區建設規劃通過專家評審;成功引進現代農業項目8個,其中億元以上項目2個;新建林泉食用菌、磨溪油茶等500畝以上農業特色產業基地9個;新增水稻、白蓮、雞蛋等有機農產品3個、無公害農產品1個。農村基礎得到夯實,農村土地承包經營權確權頒證工作全面完成,流轉土地1.5萬畝,劃定永久基本農田19.7萬畝,新增耕地1030畝,建成高標準農田1500畝,改善灌溉面積5000畝,除澇面積4000畝。全面完成6座小(二)型病險水庫除險加固任務,基本完成磨溪樟樹小(一)型水庫抗旱應急水源主體工程,建成了河東、車橋、磨溪引調提水工程,完成了56座重點山塘整治,修復水毀塘壩、泵站、溝渠、崩岸307處。惠農舉措力度加大,爭取支農項目資金1393萬元,發放惠農補貼4055萬元,財政惠農信貸通完成放貸1.2億元,惠及新型農業經營主體700余戶;農村居民人均可支配收入達到13955元,增長9.8%。第三產業欣欣向榮。電子商務發展迅速,全年新增入統企業2家,限額以上入統企業全年銷售總額9億元,我縣被列為全省郵政電商精準扶貧示范縣。商貿物流繁榮活躍,繽紛第一大街、洪達萬象廣場等商貿綜合體基本完工。物流運輸業年營業收入達9億元,快遞年業務量達270萬件。現代旅游蓬勃興起,淵明故里及袁家山科普教育基地成功創建3A級鄉村旅游示范點,車橋鎮義門村被列為國家旅游萬企萬村幫扶點。承辦了九江市2016年“中國旅游日暨鄉村旅游提升年”系列活動,初步形成了“和諧文化游”、“抗戰愛國游”、“生態休閑游”、“科普教育游”、“名人故里游”五條精品旅游線路。

  ——抓建管、增品位,城鄉面貌煥然一新。宜居城市有品有位。堅持規劃先行,完成了九仙嶺新區、豐林工業新區、電力設施、排水防澇等多項控制性和專項規劃。注重提升品位,全年開工和續建重點城建項目57個,完成投資19億元。迎賓大道、濱河大道、水源地及原水管網建設、共安大道北沿線、東風大道東延線等工程正在抓緊推進,北門新集貿市場完成搬遷。全面啟動城市污水管網改造項目,已開挖部分春節前可恢復路面。“五城同創”1再傳捷報,國家園林縣城創建成功,榮獲全省文明城市稱號。房地產去庫存工作扎實推進,商品住房庫存去化周期由25個月降為9.5個月;城市建成區違法建設得到有效管控,農民建房管理工作走在全市前列。秀美鄉村有容有貌。建成26個風景林村莊,磨溪鄉尖山村付家、磨溪村水溝壟、園藝場岑家等3個村莊被列為省級鄉村風景林建設示范點。高標準完成29個新農村建設點,榮獲全省農業農村工作和新農村建設工作“雙先進”。治理超載工作扎實推進。完成農村道路改造60公里,新增便民會車道800個。完成危橋改造6座,迎賓大道隧道工程全面建成。生態文明有聲有色。全面落實“河長制”2,探索實施領導干部自然資源資產離任審計制度,博陽河環境綜合治理成效得到鞏固。城鄉環衛一體化工作機制高效運轉,垃圾處理率達到98%。礦山企業發展環境整治取得實效,查處違法違規開采案件13起,取締無證開采點3處。全面完成豐林鎮和寶塔鄉水生態建設試點項目,治理水土流失面積1980公頃,水土保持生態科技園被評為全省首批生態文明示范基地。在全市率先完成環境違法違規建設項目清理工作,完成全國性的生態紅線保護區和飲用水源地保護區劃定工作。完成人工造林1.05萬畝,中幼林撫育和封山育林5.75萬畝。全省林業重點工作現場推進會和基層林業工作站建設現場會在我縣成功召開。我縣被列為全國森林公安系統警用無人機項目建設試點縣;順利通過中央第四環保督察組督查;成功入選全省生態文明第二批先行示范區評審;順利通過省市耕地保護責任制和節約集約用地核查,榮獲“國土資源節約集約模范縣”稱號。

  ——抓改革、擴開放,發展活力不斷增強。改革步伐日益加快。深入推進行政審批制度改革,建立了行政審批服務項目清單。深化商事制度改革,在全市率先全面推行“五證合一、一照一碼”3。企業信用監管警示系統正式上線運行,數據歸集位列全市第二。有序推進供銷社綜合改革工作,正在積極籌劃組建網上供銷合作社。財稅體制改革扎實推進,利用PPP投融資模式4建設隆平濕地公園和豐林工業新區污水處理廠,已得到省發改委批復。不動產統一登記工作邁上規范化軌道。農業“三項補貼”5改革正在穩步推進,集體產權制度改革試點工作全面完成。衛計改革持續深入,衛計“多證合一”6制度在全省率先試行。啟動了戶口“一元化”7改登工作。全面完成行政單位公車制度改革。開放水平日漸提升。不斷強化招商力量,優化招商組團,創新招商方式,成功簽約通銘金屬、富煌鋼構等10億元以上項目6個,呈現出招商引資的“德安現象”。全年新引進項目31個,其中富泓藥業等固投億元以上項目28個,實際引進內資19.8億元,同比增長18.6%,實際利用外資1.13億美元,同比增長10.54%,出口創匯2.38億美元。發展環境日趨優化。深入開展“降成本、優環境”專項行動,總計為企業減負2.03億元。實行“五個一”管理8模式,打造了全市一流的縣級行政服務中心。正式啟用國地稅聯合辦稅服務大廳,實現了國地稅辦稅“一體化”管理。向社會曝光違法失信企業和個人名單,嚴厲打擊制假售假、非法融資行為,維護了良好的市場經濟秩序。

  ——抓統籌、惠民生,人民群眾更加幸福。社會事業蓬勃發展。科教事業穩步推進,全年專利申請量及授權量達到286件,縣工業園區申報省級高新技術產業園區通過專家評審。義務教育均衡發展順利通過國家評估認定。隆平學校建成投入使用。全縣高考上線率再創佳績,二本以上上線率達到28.91%。資助貧困學生力度進一步加大,發放義務教育寄宿生生活補助60.45萬元,國家助學金115.2萬元。文體事業繁榮發展,公共文化服務體系示范區建設穩步推進,成功舉辦2016江西德安非物質文化遺產展,農村廣播電視“戶戶通”工程走在全市前列。建成全省首個“移動圖書館”和蒲塘小學球類健身館,縣文化館被評為國家一級館。成功舉辦第十一屆老年人健身體育運動會。衛計事業健康發展,啟動了衛計綜合服務中心大樓建設,建成了青少年健康發展中心、4所基層中醫館。縣人民醫院在全市首批通過第三周期二級甲等醫院評審,被授予全國百姓放心示范醫院;縣中醫院被授予“二級甲等中醫院”。全省衛生計生宣傳工作現場會在我縣成功召開。縣衛計委榮獲2016年度全國家庭文化通訊報道工作先進單位、2014—2016年度全國計劃生育優質服務先進單位。軍民關系更加融洽,榮獲全省雙擁模范縣稱號。民生保障更加有力。精準扶貧扎實推進,全面免除了建檔立卡貧困學生高中學雜費,完成了省市下達的脫貧攻堅任務。創業富民成效明顯,城鎮新增就業2391人,新增轉移農村勞動力2125人,提供創業小額貸款7709萬元;城鎮居民人均可支配收入29228元,增長9.8%。住房保障不斷完善,公開搖號分配公租房330套,改造農村危舊房577戶,全面完成上級下達的城市棚戶區改造任務。社會保險覆蓋更廣,支付養老金29759.4萬元,醫療保險11149.8萬元,工傷保險519.8萬元,生育保險367.8萬元,失業保險16.6萬元。社會救助逐步健全,發放城鄉低保金2658.5萬元,五保金186萬元,臨時救助資金57萬元,醫療救助金475.5萬元,救災資金600萬元。榮獲全省社會救助先進縣稱號。農村低保民主評議形成“德安經驗”,獲得省市高度評價。全縣大局和諧穩定。大力推進網格化、信息化、“天網工程”等社會治安防控體系建設,開展了嚴厲打擊整治擾亂社會治安和市場秩序行為專項行動,社會治安局面持續穩定,公眾安全感位居省、市前列。堅持領導干部定期接訪制度,及時回應和解決群眾訴求,集體訪、越級訪、非正常訪現象明顯減少,連續多年榮獲全省先進。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制,狠抓企業生產、道路交通、高危行業等領域安全生產工作,全年未發生重特大安全生產事故,安全生產形勢穩中向好。

  此外,物價、物資、郵政、煙草、防震減災、氣象、民宗、檔案等工作扎實推進,國防動員、工會、共青團、婦女、兒童、老年人、殘疾人、對臺、外僑等工作都取得了良好成績。

  ——抓服務、轉作風,自身建設得到加強。推進依法行政。“七五”普法工作扎實推進,法治宣傳成效明顯,干部群眾法治意識不斷增強。深入推進行政檢查“雙隨機一公開”9工作,有效地維護了社會公平正義。嚴格執行“三重一大”10決策制度,推進了科學民主依法決策。全面加強規范性文件備案審查工作,確保了出臺的各類規范性文件合法合規。扎實開展行政執法案卷評審和執法監督活動,進一步規范了執法行為。依法接受監督。全年辦理人大代表建議62件、政協委員提案71件,辦復率、滿意或基本滿意率達100%。縣政府民生直通車、縣長信箱、縣長熱線辦理群眾意見、建議、訴求85件,辦結率100%。大力推進政府信息公開,開通了“德安縣政務”微信平臺,全年公開政府信息1.5萬條。切實轉變作風。深入開展“兩學一做”學習教育,積極參與“周末干部大講堂”活動,進一步增強了領導干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。下大力氣整治庸、懶、散等作風問題,堅決懲戒干部不作為、不履責、不擔當的行為,干部作風明顯好轉。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神,持之以恒糾正“四風”,自覺接受八小時之外的監督,帶頭保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風。完善懲治和預防腐敗體系,堅決整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,以良好的形象贏得了人民群眾的信任和支持。

  各位代表,經過一年的努力奮斗,全縣經濟社會發展取得了長足進步,向全面趕超發展的奮斗目標邁出了堅實步伐。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是全縣人民共同努力、奮勇拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民、人大代表、政協委員,向離退休老同志、民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐縣部隊、武警官兵和政法干警,向參與德安建設、支持德安發展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  各位代表,回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要表現在:經濟總量不大,提質增效的任務仍然繁重;產業結構不優,轉型升級的要求迫在眉睫;招大引強成果不明顯,改革開放的道路任重道遠;民生改善有待加強,全面小康的壓力依然較大,等等。針對這些問題,我們一定高度重視,保持清醒頭腦,采取有效舉措,認真加以解決。

2017年工作任務

  2017年是新一屆縣政府全面履職的開局之年,是實施“十三五”規劃的重要之年,是供給側結構性改革的深化之年。新的一年,國際經濟形勢仍然錯綜復雜,國內經濟下行壓力仍然較大,但我國經濟緩中趨穩、穩中向好的局面仍然沒有改變。我相信,只要我們全縣上下堅定信心、搶抓機遇、主動作為,就一定能推動德安經濟社會發展再上新的臺階。

  今年縣政府工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、全省經濟工作會議精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照縣委第十八次黨代會的戰略部署,圍繞融入贛江新區、強力決戰工業、打造生態城市、全面建成小康的發展定位,堅持穩中求進總基調,以新工業十年行動為抓手,協同推進五化11,傾力改善民生,為建設富裕美麗幸福新德安而不懈奮斗。

  今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%;財政總收入增長8%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%,農村居民人均可支配收入增長10%;完成節能減排任務。為實現上述目標,我們將著力抓好以下四個方面的工作:

  一、堅持項目帶動,突出三大重點,著力打造贛江新區產業承接地

  緊扣“共德永融合發展”戰略部署,主動融入贛江新區,積極參與區域交流合作,不斷提升對外開放水平,持續增強發展后勁。

  1.突出相向發展,積極對接布項目以優化工業、城建、民生等項目布局為抓手,推動產業、城市、基礎設施、交通等與贛江新區無縫對接,形成多點支撐、多極發力的相向發展大格局。工業項目和新區互補。加快集聚以德鑫紡織、鎂淇實業、寶晟織造為龍頭的現代輕紡產業集群,積極對接贛江新區高新技術及現代制造業的產業方向,大力發展電子機械及五金建材等配套產業,實現產業的優勢互補、錯位發展。城建項目向新區靠攏。有序推進九仙嶺組團開發建設,加快九仙嶺組團范圍內征地、拆遷和土地平整,啟動隆平濕地公園、商業綜合體、學校、住宅小區等配套項目建設,把德安的體量做大,人氣做旺,促進相向發展。交通項目與新區對接。加快推進連接昌九大道的文華大道、文華大橋建設,加快河東大道、共安大道北延伸線建設,擴大與贛江新區區域的對接范圍;爭取德安繞城公路升級,與贛江新區干道串聯,形成互連互通的城市外環快速路。

  2.突出政策紅利,搶抓機遇爭項目在積極對接贛江新區的同時,充分發揮德安位于鄱陽湖生態經濟區覆蓋縣、西部政策延伸縣的區位優勢,不斷放大政策紅利,爭取更多、更好的項目落戶德安。牢牢把握“央企入贛”機遇,積極對接“國字號”企業和上市公司,力爭簽約中國郵政集團、華潤集團、中國紡織機械集團等一批實力強、投入大、效益高的大項目。搶抓昌九客運專線和贛江新區建設綜合交通樞紐的機遇,力爭在德安開設高鐵站點,力爭城市軌道規劃項目覆蓋德安,早日迎來德安的高鐵和輕軌時代。加快隆平科普旅游園示范區建設,力爭成功申報國家旅游基礎設施建設專項基金,爭取科普教育游客接待中心、超級稻示范基地等項目早日落地。同時,以昌九大道10公里范圍內公共服務全覆蓋為契機,積極爭取一批養老服務設施、衛生院和行政村綜合服務平臺項目,盡可能多地擠進贛江新區的項目籠子。

  3.突出開明開放,強力招商引項目。堅持大中小企齊招,內資外資同抓,干群企業聯動,始終保持強勁的招商攻勢。更加注重精準招商。緊盯上海、浙江、廣東、福建等沿海發達地區,瞄準央企國企的布局調整、外企民企的投資意向、上市公司的增資擴股,主動尋求戰略合作,力爭引進億元以上項目28個、10億元以上項目6個,特別是要力爭引進一批固投30億元以上的大項目。更加注重產業招商。圍繞我縣“3+3”產業體系12,按照延鏈、壯鏈、補鏈的思路,強化產業鏈招商,積極承接產業轉移,著力打造金酷產業園、上好佳產業園等九大產業園,推動產業集群發展。更加注重以商招商。誠心誠意、千方百計、優質高效地服務好現有企業,切實發揮他們的人脈信息資源作用,引導他們多宣傳德安、推介德安,吸引更多的客商來德安投資興業,形成“招一個、引一串、帶一片”的乘法效應。

  二、堅持創新驅動,實施三大工程,著力打造昌九工業走廊主陣地

  以新型工業化為核心,打好轉型升級組合拳,確保經濟增長穩在中高速,發展質量邁向中高端,推動工業經濟量質齊升,全力打造縣域經濟升級版。

  1實施產業升級工程圍繞“3+3”產業體系,進一步增強原動力、挖掘新動力,實現產業結構全面優化升級。提升傳統產業檔次。通過技術改造、鏈條延伸、整合重組等方式,加快傳統產業改造提升。推動現代輕紡提檔升級,全力打造國家級現代輕紡產業基地,力爭實現主營業務收入150億元。推動五金建材集聚發展,加快日用五金、建筑五金及周邊配套產業發展,力爭五金建材產業主營業務收入達到80億元。依據礦產資源規劃合理設置礦權,推動礦產加工技改擴能,發展壯大。全面啟動礦山稅收專項稽查,持續推進礦山企業發展環境專項整治工程。全力確保三環水泥完成“退園進山”,加快啟動萬年青高新產業園建設,力爭啟動張十八鉛鋅礦建設,早日發揮經濟效益。壯大新興產業規模。以高新高端高智為方向,大力發展規模型、龍頭型、示范型戰略性新興產業,著力打造新的增長極。電子機械產業要加快電子信息、機械制造和裝配制造等產業發展,盡快形成完整產業鏈;食品醫藥產業要依托上好佳、美寶利醫用敷料等大項目的帶動與支撐,大力發展綠色食品和生物醫藥產業;新能源產業要穩步推進光伏、風電、生物質能應用項目建設,重點突破動力電池、新能源汽車及零部件項目。激活創新創業動力。深化科技體制改革,積極申報省級高新技術產業基地。充分發揮企業創新主體作用,支持企業創建各類技術中心、研發中心、院士工作站,打造一批“兩化融合”13示范企業。突出創新創業載體建設,進一步扶持江西錦囊、九江前沿科技等眾創空間建設,推動眾創空間向縱深化、專業化發展,為推進“雙創”提供低成本、全方位、專業化服務,加快科技成果向現實生產力轉化。

  2實施企業攻堅工程。以壯大實體經濟為主攻方向,引導企業提振信心,加大有效投入,通過增品種、提品質、創品牌,加快實現“億元項目、十億企業、百億產業”目標。助推企業成長。按照梯度成長、分類推進的思路,大力開展“中小企業上規模”、“規上企業上臺階”行動,大力支持金酷科技與天津大學、華中科技大學的研發合作項目,美寶利與暨南大學、南昌大學的產學研合作項目,全力支持德鑫紡織、上好佳食品等龍頭企業做大做強,力爭到2017年底,全縣規模以上企業達到140家以上,10億元企業2家以上,百億產業2個以上。促進企業上市。搶抓國家鼓勵多層次資本市場發展的機遇,鼓勵企業充分利用股權交易平臺進行股權融資,大力促進金酷科技、南方鍋爐等企業上市掛牌。培育企業品牌。實施質量興縣發展戰略,大力推進企業品牌建設,引導企業增強品牌意識,發揚“工匠精神”,力爭打造一批影響力大的“品牌店鋪”。進一步優化產品外觀、結構和功能,加快自主品牌培育,增強產品競爭力,不斷提升品牌價值和德安制造的整體形象,今年力爭創建馳名商標1個,著名商標5個,知名商標7個。

  3實施平臺拓展工程。堅持園區共建、平臺共享、發展共贏的理念,集中精力做實載體、做強功能、做優服務。加快豐林新區建設,增強園區承載力。新增豐林工業新區二期1平方公里土石方工程,加快推進新區北一路、北二路、北三路、東一路建設。加快推進豐林東大道、豐林西大道、林白路拓寬、博河大道建設,形成“五縱三橫”路網框架。啟動豐林工業新區污水處理廠、豐林第二水廠、豐林工業新區110KV變電站建設,提供新區水、電保障。加大土地報批力度,力爭報批新增建設用地2500畝。突出生態集約,增強園區競爭力。提高環保準入門檻,對不符合環保要求的項目實行一票否決。啟動工業園工業污水處理廠二期建設,加快推進園區污水管網改造和工業園五期排水完善項目,提高工業污水入網率和處理率。強化對污染企業的監督力度,從源頭和過程上控制污染物排放。積極探索園區停產、倒閉企業的退出機制,不斷加快閑置土地和廠房“騰籠換鳥”,逐步實現“僵尸企業”基本清出,“圍墻項目”逐步消除,為新項目讓出空間,實現園區土地和廠房的集約利用。提升服務水平,增強園區吸引力。繼續深化“降成本、優環境”專項行動,切實抓好企業減負各項工作。積極開展企業“茶敘會”14、企業評議部門活動,進一步健全和完善“工業110”投訴機制,努力構建和諧融洽的“親”“清”政商關系。加大“財園信貸通”15等融資支持力度,嚴厲打擊非法集資行為,營造良好的金融環境。全力爭取工業園列入整體“打包”直購電政策范圍,降低企業用電成本。拓寬用工渠道,力爭與省內外技工院校實施戰略合作,全力解決園區企業用工難題。堅持好“八環相扣”16工作機制,著力解決好工業發展、項目推進過程中遇到的困難和問題。

  三、堅持統籌推動,打響三張名片,著力打造生態文明先行示范區

  牢固樹立綠色發展理念,加快城鄉一體化進程,著力打響“生態城市、特色小鎮、秀美鄉村”三張地域名片,促進自然美與現代美交相輝映,建設路暢城靚、天藍地綠、山清水秀的省級生態文明先行示范區。

  1建設生態城市。堅持強化配套與優化環境并舉、豐富內涵與塑造特色并行,鞏固國家衛生縣城、國家園林縣城成果,積極申報全國文明縣城提名資格,打造美麗風光養眼、良好生態養生、幸福感受養心的人文生態宜居城市。綜合治理河道,讓水靈秀起來。啟動導托河、金帶河防洪工程,拓寬導托河穿鐵路箱涵,實施縣城內澇綜合整治行動,新建博物館排澇站,對寶塔、朝陽、東門洲三座排澇站進行升級改造,增強城區防洪排澇能力。啟動實施城區、園區雨污分流改造工程,實現河清水暢、碧水潤城。構筑內外循環,讓路順暢起來。啟動城市智能交通系統建設,秉持內外銜接,循環互通的原則,著力打造四通八達的城市路網。啟動高速公路連接線建設,加快文華大道、文華大橋建設,暢通城區進出口通道;啟動淵明大道延伸線及跨博陽河大橋建設,加快濱河東大道、濱河西大道等項目建設,不斷完善城區內循環路網,打通斷頭路,暢通微循環,讓群眾出行更加方便、快捷、安全。全面植綠造景,讓綠生動起來。加快隆平濕地公園、迎賓大道生態廊道、九仙嶺新區生態廊道、濱河大道景觀帶建設,完成一河兩岸河東派出所至鐵路橋段景觀建設,營造城區有綠肺、環城有綠帶、沿路有綠脈、沿河有綠廊,綠樹掩映、綠景林立、綠色滿目的宜人風光。強化城市治理,讓城文明起來。加快市政基礎設施建設,全面提升改造城區主次干道人行道板、路沿石、盲道、破損路面;增設交通安全護欄,及時修復公園廣場各類公共設施。加強城市秩序長效管理,重點整治半夜搬家炮、各類市場環境、出店經營、亂堆亂放、亂搭亂建、隨意開挖、帶泥上路、牛皮癬、黑廣告等城市管理突出問題。加強交通秩序長效管理,重點整治機動車亂停亂放,行人、非機動車闖紅燈,出租車隨意停車載客等交通違法行為。加強環境衛生長效保潔,理順環衛保潔工作機制,重點解決物業管理滯后、環衛設施損毀嚴重、保潔不到位、人行通道塵土蓋面等突出問題,引導廣大群眾增強文明意識、摒除遺風陋習、弘揚新風正氣,為創建全國文明縣城打下堅實基礎。

  2謀劃特色小鎮。按照規模適度、功能完善、環境優美的要求,謀劃一批產業特而強,功能聚而合,形態精而美的特色小鎮。高質量完成昌九高速“四改八”德安互通北移工程,啟動林黃工業大道建設,全力以赴加快豐林工業新區建設,依托臺商千畝產業園、五金衛浴產業園的發展平臺,著力把豐林鎮打造成為城鄉一體、產城融合的示范區,打造成為產業集聚,項目集群的工業發展重鎮。充分挖掘淵明文化底蘊,做大做強荷花觀賞旅游和菊花種植加工產業,把陶淵明“采菊東籬下”的千古名句轉化為發展一方經濟,造福一方百姓的嶄新實踐。啟動贛北第一個縣級蘇維埃政府所在地——石鼓殿提升改造工程,串聯淵明生態旅游、紅橋大黃李采摘、非物質文化遺產潘公戲等旅游資源,著力把吳山鎮打造成為文化底蘊深厚、生態特色鮮明、采摘樂趣濃厚的紅色旅游名鎮。把大力弘揚義門陳家風文化和加快發展現代農業有效結合起來,以萬茂科技為龍頭,加快省級現代農業示范園區核心區建設,全力爭取永武高速在車橋開辟互通進出口,著力把車橋鎮打造為交通便利、四縣通衢,文化厚重、家風蔚然,生態優良、農業示范的文化旅游小鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際,展現各自特色,扎實做好功能定位、規劃設計、產業布局,有序推動“特色小鎮”建設。

  3打造秀美鄉村。深入推進農業供給側結構性改革,全面推動農業向現代化轉型,農村向城市化轉變,農民向市民轉化,不斷加大農村基礎設施建設,突出農村環境綜合治理,著力打造“產業強、功能全、顏值高”的美麗樣板農村。強化產業富農,實現農民生活美穩定糧食主導地位,積極推廣隆平超級稻種植。扎實推進現代農業示范區建設,有序推進土地經營權流轉,促進農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體做大做強。加強土地治理,推進高標準生態綠色農田建設。推動農業“接二連三”17,大力發展花卉苗木、林藥種植、油茶果業等特色農業;以高塘天籟生態農業、河東心全生態園、吳山千畝太空蓮為樣板,加快休閑農莊、農家樂發展步伐,推動休閑農業與鄉村旅游深度融合;實施品牌戰略,打造一批在全省叫得響的綠色有機農產品知名品牌,力爭新增“三品一標”184個,省級著名商標2個。強化基礎建設,實現農村布局美利用四年時間分批次對未開展新農村建設的宜居自然村“掃一遍”,讓農村更加整潔美麗、和諧宜居。按照連線成片要求,建設一批森林村莊和鄉村風景林。加快推進全縣小城鎮和中心村電網升級改造工程。全面完成農業普查登記工作。持續加強水源保護區的生態建養,讓老百姓喝上安全、干凈的自來水。建成抗旱應急水源工程樟樹水庫,完成5座小(二)型病險水庫除險加固,啟動實施聶橋鎮、磨溪鄉、鄒橋鄉防洪工程,博陽河車橋段防洪護岸綜合治理工程和小農水項目縣工程。全面開展全省地質災害綜合防治體系建設試點縣工作,扎實開展豐林鎮紫荊村和寶塔鄉東山村2個地質災害治理工程。繼續深入挖掘耕地后備資源,力爭土地開發整理新增耕地2000畝。強化環境治理,實現農村形象美完善城鄉環衛一體化運行機制,不斷優化農村人居環境。持續提升博陽河環境綜合治理成果,實施清河行動和中小河流治理行動,推進博陽河流域水污染防治和生態廊道建設,著力修復沿岸水生態,形成河暢、水清、岸美的獨特風貌。嚴格實施封山育林計劃,切實加強森林資源保護和造林綠化工作,完成封山育林2萬畝、人工造林6000畝、森林撫育5.3萬畝。

  四、堅持民生促動,提升三項指數,著力打造富裕美麗幸福新德安

  堅持以人為本,加快民生事業從“少”向“多”拓展,從“有”向“優”提升,持續增進民生福祉,讓德安人民更多更好更公平地分享改革發展成果。

  1.提升民生幸福指數始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程,以建檔立卡貧困人口為主要對象,按照“五個一批”19脫貧途徑,堅持輸血與造血并行,扶貧與發展并舉,全力整合各類扶貧資金,推動精準扶貧各項政策措施落地生根,確保到2017年底,建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出,全縣貧困人口如期共同步入小康。實施更加積極的就業政策,創新招工、培訓、就業“三位一體”機制,穩步擴大就業。做好勞動維權保障,加大農民工欠薪打擊力度,切實維護農民工合法權益。著力推動公交車改革,適時更換一批節能環保的現代公交車,滿足群眾出行需求。擴大社會保險覆蓋面,逐步提高社會保險待遇。不斷完善社會救助體系,進一步規范低保管理,精準認定低保對象,切實做到應保盡保、應退盡退。積極應對人口老齡化,將高齡津貼發放年齡范圍擴大到85周歲以上(含85周歲)。推動居家養老、機構養老和社區養老協調發展,合理布局和增加老年人活動場所,讓老年人老有所養、老有所樂。加快棚戶區改造步伐,加大農村危房改造力度,實施困難家庭租賃補貼,讓困難群眾享受到更好的住房條件。

  2.提升群眾滿意指數推進義務教育均衡發展,加大教師招聘補充和城鄉教師交流輪崗力度。繼續做好義務教育階段城區中小學劃片招生工作,努力解決“擇校熱”和“大班額”問題,全力辦好人民滿意教育。廣泛開展陽光體育運動,啟動縣一中校園體育館建設。以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手,扎實推進鄉鎮綜合文化站和村(社區)綜合服務中心建設。深入開展文化“五送五進”20活動,力促縣圖書館晉升為國家“一級公共圖書館”。完成老博物館(侍衛府)維修改造工程,加大義門陳文化產業園招商引資力度,按4A級景區標準加快推進萬家嶺大捷紀念園提升改造工程及遺址保護工作、隆平科技示范園建設。深入推進醫藥衛生體制改革和縣級公立醫院改革,加快建立分級診療制度。推進健康德安建設,實施健康扶貧工程,不斷提升農村醫療衛生服務水平。

  3.提升社會安全指數啟動“天網”工程三期建設,實現城鄉和園區的重要部位、主要交通路口、人員密集場所視頻監控探頭和攝錄一體機建設全覆蓋。深入開展社會治安嚴打整治行動,嚴防黃賭毒等違法犯罪活動滋生蔓延,不斷提升公眾安全感。進一步完善各類矛盾糾紛調處機制,暢通信訪渠道,積極引導群眾依法理性表達訴求,千方百計解決群眾合理訴求。深入開展國防教育和雙擁工作,促進軍民融合發展。完善應急管理體系,進一步加強對突發公共事件的檢測、預報、預警能力建設。嚴格落實安全生產黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,扎實開展隱患排查整治,規范企業的各類安全生產行為,有效化解各類安全生產風險。加大治超執法力度,確保道路安全暢通。加強食品藥品和農產品質量安全監管,保障群眾“舌尖上的安全”。

  扎實推進惠民工程:今年,我們將從群眾最關心、最迫切、最現實的問題入手,投更多財力、下更多功夫、花更多精力,著重做好以下十件惠民實事:

  1.完成投資2.5億元聶橋柳田至縣城段的原水管網改造工程和水源地建設;

  2.完成投資1.5億元的濱河大道建設;

  3.完成投資5300萬元的博物館排澇站新建工程和寶塔、朝陽、東門洲三座排澇站升級改造工程建設;

  4.完成投資1億元的隆平濕地公園建設;

  5.完成總投資2.6億元的袁家山隆平科普路、萬家嶺專線公路、柳關公路等11條農村公路建設;

  6.完成總投資1.45億元的隆平學校路網建設、二中路拓寬改造工程、羅嶺路拓寬改造工程、解放路跨博陽河至河東的狀元橋及狀元路建設,啟動投資2億元的淵明大道跨博陽河大橋建設,逐步解決學校周邊交通擁堵問題;

  7.完成投資1600萬元的隆平學校初中部、縣三小擴建工程并啟動投資2.4億元的縣三幼、縣三中、縣職業中專建設;

  8.加快投資3億元連接昌九發展大道的文華大道和文華大橋建設;

  9.啟動投資1.1億元的導托河、金帶河防洪工程建設;

  10.啟動總投資8.2億元的義峰山二期等700戶棚戶區改造項目。

加強政府自身建設

  適應新形勢,謀求新發展,實現新跨越,對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將嚴格落實“四個表率”21、“四個從簡”22要求,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革工作,全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效、群眾滿意的服務型政府。

  更好執行法治內涵。深入推進“七五”普法和“法治德安”建設,普遍建立政府法律顧問制度,持續加強法治宣傳教育,努力營造崇尚法治的良好氛圍。嚴格遵守法律法規,積極運用法治思維和法治方式推進政府各項工作,決不允許越法而治、違法而行。嚴格按照法定權限和程序履行職能,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序,切實提高決策民主化、科學化、法治化。依法接受人大及其常委會的法律監督,自覺接受政協的民主監督,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督,讓權力在陽光下運行。嚴格規范執法行為,完善執法程序,落實執法責任制,對執法不嚴、執法不公等行為進行嚴肅追責,切實推進法治政府建設。

  更加強化責任擔當。強化責任意識,牢固樹立有權必有責,有責必擔當的意識,要求廣大干部特別是領導干部要敢于面對矛盾不回避,敢抓敢管;敢于面對困難不退縮,敢闖敢試;敢于面對責任不推諉,敢作敢當。進一步健全干部考核體系,嚴格考核標準,對“不擔當、不作為、亂作為”的領導干部要動真碰硬,該批評的批評教育,該問責的嚴肅問責。進一步完善和落實“容錯機制”,旗幟鮮明地支持擔當者、鼓勵擔當者、保護擔當者,涵養良好政治生態,真正讓干部心無旁騖謀改革、甩開膀子干事業。

  更廣推行實干作風。深入開展“狠抓項目落實年活動”,大力倡導真抓實干和求真務實的工作精神和作風,在推進工作、狠抓項目中鼓實勁、出實招、求實效,努力營造激情干事業、務實謀發展的良好氛圍。大力踐行“一線工作法”23,真正走出去、靠上去、沉下去,以“釘釘子”的精神,一件一件抓進度、一項一項求突破。大力強化督查督辦,確保政府的每一項重大決策部署都能落到實處、取得實效。

  更嚴落實廉政要求。始終堅持把紀律和規矩挺在前面,認真落實中央“八項規定”精神,把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的成果,內化于心,外化于行,不斷規范領導干部廉潔從政行為。加強行政監察、審計監督和財政監督,強化政府采購、工程招投標、公共資源交易等領域的監管,從源頭上控制腐敗。認真落實黨風廉潔建設責任制,認真履行“一崗雙責”,深入推進廉政風險防控管理。嚴肅查處各類違紀違法案件,深入開展損害群眾利益突出問題專項治理,強化政風行風建設,努力營造部門清正、政府清廉、干部清白的辦事環境。

  各位代表!今天的德安,天時、地利、人和,萬事俱備;今天的德安,心齊、氣順、勁足,蓄勢待發!讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民的智慧和力量,以奮發有為的精神,攻堅克難的勇氣,矢志不渝的決心,勵精圖治,開拓進取,為建設經濟繁榮、城鄉秀美、社會和諧、人民幸福德安而不懈奮斗!

 


 

名 詞 解 釋

 

  (1五城同創:是指爭創全國文明城市、國家園林縣城、國家衛生縣城、全省文明城市和全省園林縣城。

  (2河長制即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。 

  (3五證合一、一照一碼“五證合一”是指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一;“一照一碼”是指由原來五個證變成一個營業執照和一個統一社會信用代碼。

  (4“PPP”投融資模式:是指政府為了建設公用服務設施項目,以特許權協議為基礎,與私人組織之間建立的一種合作投資關系,目的是通過合作共贏的方式撬動社會資本參與公共服務設施建設。

  (5)農業三項補貼是指農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項補貼政策。

  (6)衛計多證合一:是指整合衛生計生證件和服務項目共八項內容為一本《德安縣居民健康服務證》。

  (7)戶口一元化是指取消農業戶口、非農業戶口的性質劃分,統一轉換為“居民戶口”。

  (8五個一管理:即一個柜子管章、一張單子收費、一套專人司職、一個標準問效、一把手連責。

  (9雙隨機一公開:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  (10三重一大制度:即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用,必須經集體討論做出決定的制度。

  (11五化即新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。

  (12“3+3”產業體系;即“現代輕紡、五金建材、礦產加工”三大傳統優勢產業,加“電子機械、食品醫藥、新能源”三大戰略性新興產業。

  (13兩化融合是指信息化和工業化的高層次的深度結合。

  (14茶敘會:是指和企業家面對面溝通,傾聽企業家心聲,協調解決企業發展中遇到的問題和困難。

  (15財園信貸通是指以政府財政存量資金作為保證金與銀行合作,幫助工業園區中小微企業申請流動資金貸款的融資模式。

  (16八環相扣是指日茶敘、周現場、旬外出、月調度、月通報、季分析、半年督查、年終考評的決戰工業推進機制。

  (17接二連三:是指農業要對接第二產業(農產品加工等),連接第三產業(休閑農業、鄉村旅游等)。

  (18三品一標即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  (19五個一批即產業發展脫貧一批、安居扶貧脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、轉移就業脫貧一批、政策保障脫貧一批。

  (20五送五進即每年為基層送圖書、送演出、送電影、送展覽、送講座,進鄉村、進社區、進企業、進校園、進軍營。

  (21四個表率即絕對忠誠的表率、履職盡職的表率、團結共事的表率、廉潔自律的表率。

  (22四個從簡即出行從簡、生活從簡、會議從簡、發文從簡。

  (23一線工作法概括為“八個一”,一是情況在一線掌握,二是決策在一線形成,三是問題在一線解決,四是作風在一線轉變,五是感情在一線培養,六是能力在一線錘煉,七是政績在一線檢驗,八是形象在一線樹立。

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